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關 于(yu) 促 進 新 時 代 新 能(neng) 源(yuan)

高質量發展(zhan)的(de)實施方案(an)

國(guo)家發展改革委 國(guo)家能源局(ju)

近年(nian)來，我國以風(feng)電(dian)、光伏發(fa)(fa)(fa)電(dian)為代表的(de)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)成(cheng)效顯(xian)著，裝(zhuang)機規模穩居全球(qiu)首位，發(fa)(fa)(fa)電(dian)量(liang)占比穩步提升，成(cheng)本(ben)快速下降，已基本(ben)進入平價無(wu)補貼發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)新(xin)(xin)階段。同時，新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)開發(fa)(fa)(fa)利(li)用仍存在電(dian)力系統對大規模高比例新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)接(jie)網和消納的(de)適應性不足、土地資(zi)源(yuan)(yuan)約束明顯(xian)等制約因素。要實現(xian)到2030年風電(dian)、太陽能(neng)發(fa)(fa)電(dian)總(zong)裝機容量達(da)到(dao)12億千瓦以上(shang)的(de)目標，加快構(gou)建清潔(jie)低碳、安全(quan)高(gao)效的(de)能(neng)源體系，必(bi)須堅(jian)持以習近平新(xin)(xin)(xin)時代(dai)中(zhong)國(guo)特色(se)社會主義思想為指導(dao)，完整(zheng)、準確(que)、全(quan)面貫(guan)徹(che)新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念，統籌(chou)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和(he)安全(quan)，堅(jian)持先立后破、通(tong)盤謀(mou)劃，更好發(fa)(fa)揮新(xin)(xin)(xin)能(neng)源在能(neng)源保供增供方面的(de)作(zuo)用，助力扎實做好碳達(da)峰、碳中(zhong)和(he)工作(zuo)。按(an)照黨中(zhong)央(yang)、國(guo)務院決策部(bu)署，現就促進新(xin)(xin)(xin)時代(dai)新(xin)(xin)(xin)能(neng)源高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)制定如下實施方案。

一、創新(xin)新(xin)能源(yuan)開發利用模式(shi)

（一）加快推進以(yi)沙漠、戈(ge)壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地建設。加(jia)大力度規劃建設以(yi)(yi)大型風光電基地為(wei)基礎、以(yi)(yi)其周邊清潔高效先(xian)進節能的煤電為(wei)支(zhi)撐(cheng)、以(yi)(yi)穩(wen)定(ding)安全可靠的特(te)高壓輸變電線路(lu)為(wei)載體(ti)的新(xin)能源(yuan)(yuan)供(gong)給消納(na)體(ti)系，在土地預審(shen)、規劃選址、環境保護(hu)等方(fang)面(mian)加(jia)強協調指導(dao)，提高審(shen)批效率(lv)。按(an)照推動煤炭和新(xin)能源(yuan)(yuan)優化組合的要求，鼓勵煤電企業與新(xin)能源(yuan)(yuan)企業開(kai)展(zhan)實質性聯營。

（二）促(cu)進新能源(yuan)開發利用與(yu)鄉村振興融合發展。鼓勵地方政府(fu)加大力度支(zhi)持農(nong)(nong)(nong)民利用(yong)自有建(jian)筑屋頂(ding)建(jian)設(she)戶用(yong)光伏，積極推進鄉村(cun)分散式風電開發(fa)。統籌農(nong)(nong)(nong)村(cun)能(neng)源革命與農(nong)(nong)(nong)村(cun)集體(ti)經濟發(fa)展，培育農(nong)(nong)(nong)村(cun)能(neng)源合作社等新(xin)型市(shi)場主(zhu)體(ti)，鼓勵村(cun)集體(ti)依法(fa)利用(yong)存量集體(ti)土(tu)地通過作價入股、收益共享等機制，參與新(xin)能(neng)源項目開發(fa)。鼓勵金融機構為農(nong)(nong)(nong)民投資新(xin)能(neng)源項目提供創(chuang)新(xin)產品和服務。

（三）推動新能源在(zai)工業和建筑(zhu)領(ling)域應用。在具備條件的(de)工業(ye)企業(ye)、工業(ye)園區，加快發展(zhan)(zhan)分布式(shi)光(guang)(guang)伏(fu)、分散式(shi)風電(dian)等新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)項(xiang)目(mu)，支持工業(ye)綠色微電(dian)網(wang)和源(yuan)網(wang)荷儲一體化項(xiang)目(mu)建(jian)設，推(tui)進多(duo)能(neng)互(hu)補高效利用，開展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)電(dian)力(li)直(zhi)供電(dian)試點(dian)，提高終端用能(neng)的(de)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)電(dian)力(li)比重(zhong)。推(tui)動太陽(yang)能(neng)與建(jian)筑深度融合發展(zhan)(zhan)。完(wan)善光(guang)(guang)伏(fu)建(jian)筑一體化應用技術體系(xi)，壯大光(guang)(guang)伏(fu)電(dian)力(li)生產(chan)型(xing)消(xiao)費者群體。到2025年，公(gong)(gong)共機構新建建筑(zhu)屋(wu)頂光伏覆蓋率力爭達到50%；鼓勵(li)公(gong)(gong)共機構既(ji)有建筑(zhu)等(deng)安裝光伏或太陽(yang)能熱利用設施。

（四）引導全社會消費新(xin)能源等綠色電(dian)力。開(kai)展(zhan)綠(lv)(lv)色(se)電(dian)(dian)力(li)(li)(li)交(jiao)易(yi)試(shi)點，推動綠(lv)(lv)色(se)電(dian)(dian)力(li)(li)(li)在交(jiao)易(yi)組織、電(dian)(dian)網調(diao)度、價格(ge)形成(cheng)機制等(deng)方面體(ti)現優先(xian)地(di)位(wei)，為(wei)市(shi)場(chang)主體(ti)提供(gong)功(gong)能(neng)(neng)健全、友好易(yi)用的綠(lv)(lv)色(se)電(dian)(dian)力(li)(li)(li)交(jiao)易(yi)服務。建立完善(shan)新能(neng)(neng)源綠(lv)(lv)色(se)消費(fei)認(ren)證(zheng)(zheng)、標(biao)識體(ti)系和(he)公(gong)示(shi)制度。完善(shan)綠(lv)(lv)色(se)電(dian)(dian)力(li)(li)(li)證(zheng)(zheng)書制度，推廣綠(lv)(lv)色(se)電(dian)(dian)力(li)(li)(li)證(zheng)(zheng)書交(jiao)易(yi)，加強與碳排放權交(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)的有效銜接。加大認(ren)證(zheng)(zheng)采信力(li)(li)(li)度，引導(dao)企業利用新能(neng)(neng)源等(deng)綠(lv)(lv)色(se)電(dian)(dian)力(li)(li)(li)制造(zao)產(chan)品和(he)提供(gong)服務。鼓勵各類用戶購買新能(neng)(neng)源等(deng)綠(lv)(lv)色(se)電(dian)(dian)力(li)(li)(li)制造(zao)的產(chan)品。

二、加(jia)快構建適應新能(neng)源占比逐(zhu)漸提高的新型電力(li)系統

（五(wu)）全(quan)面提升電力系統調節能力和靈活(huo)性。充分發揮電(dian)(dian)網企(qi)業(ye)在(zai)構建新(xin)型(xing)電(dian)(dian)力(li)系統(tong)中的平(ping)臺和(he)樞紐作用(yong)(yong)，支持和(he)指導電(dian)(dian)網企(qi)業(ye)積極接(jie)入(ru)和(he)消納新(xin)能(neng)(neng)源。完(wan)善調(diao)峰調(diao)頻電(dian)(dian)源補償機制，加大煤電(dian)(dian)機組靈活性改(gai)造、水(shui)(shui)電(dian)(dian)擴機、抽(chou)水(shui)(shui)蓄能(neng)(neng)和(he)太(tai)陽(yang)能(neng)(neng)熱(re)發電(dian)(dian)項目(mu)建設力(li)度(du)，推動(dong)新(xin)型(xing)儲能(neng)(neng)快(kuai)速(su)發展。研(yan)究(jiu)儲能(neng)(neng)成本回收機制。鼓勵西部等光照條件好(hao)的地區(qu)使用(yong)(yong)太(tai)陽(yang)能(neng)(neng)熱(re)發電(dian)(dian)作為(wei)調(diao)峰電(dian)(dian)源。深入(ru)挖掘需求(qiu)響應潛力(li)，提(ti)高(gao)負荷側對新(xin)能(neng)(neng)源的調(diao)節(jie)能(neng)(neng)力(li)。

（六）著力提高配(pei)電網接納分布式新能(neng)源(yuan)的能(neng)力。發展分(fen)布式(shi)智能(neng)電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)，推(tui)動電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)企業(ye)加(jia)強有(you)源配(pei)電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)（主動配(pei)電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)）規(gui)劃、設計、運行(xing)方法研究，加(jia)大投資建設改造力(li)度，提高(gao)配(pei)電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)智能(neng)化(hua)水平，著力(li)提升配(pei)電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)接(jie)入分(fen)布式(shi)新能(neng)源的(de)能(neng)力(li)。合理確定(ding)配(pei)電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)接(jie)入分(fen)布式(shi)新能(neng)源的(de)比例要(yao)求。探索開展適(shi)應分(fen)布式(shi)新能(neng)源接(jie)入的(de)直流配(pei)電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)工程示范。

（七）穩妥推進(jin)新(xin)能源(yuan)參(can)與電(dian)力市場(chang)交易。支持新能源項(xiang)目與(yu)用(yong)戶開展直接交(jiao)易，鼓勵簽訂長期購售(shou)電(dian)協(xie)議，電(dian)網(wang)(wang)企(qi)業應(ying)采取有效(xiao)措施確保協(xie)議執(zhi)行。對國家(jia)已有明確價(jia)格政策的新能源項(xiang)目，電(dian)網(wang)(wang)企(qi)業應(ying)按(an)照有關法規嚴格落(luo)實全(quan)額保障(zhang)性(xing)收購政策，全(quan)生命周期合理(li)小時(shi)數外電(dian)量可(ke)以(yi)參與(yu)電(dian)力(li)市場交(jiao)易。在(zai)電(dian)力(li)現貨市場試點(dian)地區，鼓勵新能源項(xiang)目以(yi)差價(jia)合約(yue)形式參與(yu)電(dian)力(li)市場交(jiao)易。

（八）完善可再生能源電力消納責(ze)任權重制度(du)。科學合理設定各(ge)省（自(zi)治(zhi)區、直轄市(shi)）中長期可再(zai)生能(neng)源(yuan)電(dian)力消(xiao)納責任權重，做(zuo)好可再(zai)生能(neng)源(yuan)電(dian)力消(xiao)納責任權重制度與(yu)新增可再(zai)生能(neng)源(yuan)不納入能(neng)源(yuan)消(xiao)費總量(liang)控制的銜接。建立(li)完善(shan)可再(zai)生能(neng)源(yuan)電(dian)力消(xiao)納責任考(kao)評(ping)指標體系(xi)和獎(jiang)懲(cheng)機制。

三(san)、深化新能源領域“放管服”改革

（九）持續提高項目審批效率。完善新(xin)能(neng)源項(xiang)(xiang)目(mu)投資(zi)核準(zhun)(zhun)（備案）制(zhi)度，加強事前事中事后全鏈條全領域監管(guan)。依托全國投資(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)在(zai)線審(shen)批(pi)監管(guan)平臺，建立新(xin)能(neng)源項(xiang)(xiang)目(mu)集(ji)中審(shen)批(pi)綠色通道，制(zhi)定(ding)項(xiang)(xiang)目(mu)準(zhun)(zhun)入負面清(qing)單和企(qi)業承諾(nuo)事項(xiang)(xiang)清(qing)單，推進實施企(qi)業投資(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)承諾(nuo)制(zhi)，不得以任(ren)何名義增加新(xin)能(neng)源企(qi)業的不合(he)理(li)投資(zi)成本。推動(dong)風電(dian)項(xiang)(xiang)目(mu)由核準(zhun)(zhun)制(zhi)調(diao)整為(wei)(wei)備案制(zhi)。以新(xin)能(neng)源為(wei)(wei)主體的多能(neng)互補、源網荷儲(chu)、微電(dian)網等綜合(he)能(neng)源項(xiang)(xiang)目(mu)，可作(zuo)為(wei)(wei)整體統一辦理(li)核準(zhun)(zhun)（備案）手續。

（十(shi)）優化新(xin)能源項目接網流(liu)程。地方能(neng)(neng)(neng)源(yuan)主管部(bu)門、電(dian)(dian)網(wang)(wang)企業(ye)要(yao)(yao)結合新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)項目(mu)發(fa)展需要(yao)(yao)，及時(shi)優化(hua)電(dian)(dian)網(wang)(wang)規(gui)(gui)劃(hua)建(jian)設方案(an)和投(tou)資計(ji)劃(hua)安(an)排(pai)。推動電(dian)(dian)網(wang)(wang)企業(ye)建(jian)立新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)項目(mu)接(jie)(jie)網(wang)(wang)一站(zhan)式(shi)服務平臺，提供(gong)新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)項目(mu)可用接(jie)(jie)入(ru)點、可接(jie)(jie)入(ru)容量、技術規(gui)(gui)范等信息，實(shi)現新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)項目(mu)接(jie)(jie)網(wang)(wang)全流(liu)程(cheng)(cheng)(cheng)線(xian)上辦(ban)理(li)，大幅壓縮接(jie)(jie)網(wang)(wang)時(shi)間。接(jie)(jie)網(wang)(wang)及送(song)出(chu)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)原則上由電(dian)(dian)網(wang)(wang)企業(ye)投(tou)資建(jian)設，電(dian)(dian)網(wang)(wang)企業(ye)要(yao)(yao)改進完善內部(bu)審批流(liu)程(cheng)(cheng)(cheng)，合理(li)安(an)排(pai)建(jian)設時(shi)序，確保(bao)送(song)出(chu)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)與電(dian)(dian)源(yuan)建(jian)設的進度相匹配(pei)；由發(fa)電(dian)(dian)企業(ye)建(jian)設的新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)接(jie)(jie)網(wang)(wang)及送(song)出(chu)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)，電(dian)(dian)網(wang)(wang)企業(ye)可在雙方協商同(tong)意后依(yi)法依(yi)規(gui)(gui)回(hui)購。

（十一）健全新(xin)能源相關公共(gong)服務(wu)體(ti)系(xi)。開展全國新(xin)能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)勘查(cha)與(yu)評價，建(jian)立可開發資(zi)源(yuan)數據庫(ku)，形成縣級(ji)以上行政(zheng)區域內各(ge)類新(xin)能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)詳查(cha)評價成果和(he)圖譜并向社會發布。建(jian)立測風(feng)塔(ta)及測風(feng)數據共(gong)享(xiang)機制。完(wan)善(shan)新(xin)能(neng)源(yuan)產業防災減災綜合服(fu)務(wu)體系。加快推(tui)動新(xin)能(neng)源(yuan)裝備(bei)標準和(he)檢測認證等公共(gong)服(fu)務(wu)體系建(jian)設(she)，支(zhi)持建(jian)設(she)國家新(xin)能(neng)源(yuan)裝備(bei)質量公告平(ping)臺(tai)(tai)和(he)關(guan)鍵(jian)產品公共(gong)檢測平(ping)臺(tai)(tai)。

四(si)、支持引導新能源(yuan)產業健康有(you)序(xu)發展(zhan)

（十(shi)二(er)）推進科技創(chuang)新與產業升(sheng)級。建立產(chan)學研(yan)一體化(hua)平臺，建設國(guo)家級新能源實驗室(shi)和(he)研(yan)發平臺，加大基礎(chu)理論研(yan)究投入，超前布局前沿技術(shu)和(he)顛覆(fu)性技術(shu)。推行(xing)“揭(jie)榜掛(gua)帥”、“賽馬”等(deng)(deng)機制，推動(dong)企業(ye)、科研(yan)院所、高(gao)校等(deng)(deng)針對新(xin)能源占比逐漸提高(gao)的電(dian)(dian)力(li)系(xi)統安全(quan)穩定可(ke)靠等(deng)(deng)問題(ti)開展(zhan)系(xi)統性(xing)研(yan)究，提出解決方案。加大對產業(ye)智能制造和(he)數(shu)字化升級的支持力(li)度(du)。編制實施智能光伏產業(ye)發(fa)展(zhan)行動(dong)計劃，提升產品(pin)全(quan)周期智能化、信息(xi)化水(shui)平。推進高(gao)效(xiao)太陽能電(dian)(dian)池、先進風電(dian)(dian)設備等(deng)(deng)關鍵技術(shu)突(tu)破(po)，加快推動(dong)關鍵基(ji)礎材料、設備、零部件等(deng)(deng)技術(shu)升級。推動(dong)退役(yi)風電(dian)(dian)機組、光伏組件回收(shou)處理技術(shu)和(he)相(xiang)關新(xin)產業(ye)鏈發(fa)展(zhan)，實現全(quan)生命周期閉環式綠色發(fa)展(zhan)。

（十三(san)）保障產業鏈供應鏈安(an)全。出(chu)臺推(tui)動(dong)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)子(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)的(de)(de)指導(dao)意見，加(jia)快電(dian)子(zi)信息技術與新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)融(rong)合(he)創新(xin)。推(tui)動(dong)強鏈補鏈，依(yi)照新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈分工對供應鏈上(shang)下游實(shi)施科學統籌管理。增(zeng)(zeng)加(jia)擴產(chan)(chan)(chan)(chan)項目信息透(tou)明度，增(zeng)(zeng)強設(she)備、材料企業(ye)(ye)對產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)供需變化的(de)(de)響(xiang)應能(neng)(neng)(neng)力，防(fang)控價格(ge)異常(chang)波動(dong)，增(zeng)(zeng)強新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈供應鏈韌性。指導(dao)地方政府做好(hao)新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)規劃，落(luo)實(shi)光(guang)伏產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)規范(fan)條件。優化新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)知識產(chan)(chan)(chan)(chan)權保護環境，加(jia)大侵權懲罰(fa)力度。規范(fan)新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)秩序，遏(e)制低水平(ping)項目盲目發(fa)展(zhan)，及時糾正違反(fan)公平(ping)競爭(zheng)的(de)(de)做法，破除(chu)地方保護主義，優化新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)企業(ye)(ye)兼(jian)并重組市(shi)場環境和(he)審批流程。

（十四(si)）提高新(xin)能源產業(ye)國際(ji)化(hua)水平。加強新(xin)能源產業知識產權國(guo)際(ji)合(he)作，推動(dong)計(ji)量、檢(jian)測(ce)和(he)試(shi)驗研究(jiu)能力達到(dao)世界先(xian)進水(shui)(shui)平，積極參(can)與風電、光伏、海洋能、氫能、儲能、智慧能源及電動(dong)汽(qi)車等領域國(guo)際(ji)標(biao)準、合(he)格評(ping)定程(cheng)序(xu)的制定和(he)修訂，提高計(ji)量和(he)合(he)格評(ping)定結果互認(ren)(ren)水(shui)(shui)平，提升(sheng)我國(guo)標(biao)準和(he)檢(jian)測(ce)認(ren)(ren)證機構的國(guo)際(ji)認(ren)(ren)可(ke)度(du)和(he)影響力。

五、保障新能源(yuan)發展合理(li)空(kong)間(jian)需求

（十五）完(wan)善新能源項目用地管制規則。建立自(zi)然資(zi)源(yuan)、生態環境、能源(yuan)主管部門(men)等相關(guan)單(dan)位的(de)協同機制。在(zai)符合國土空間(jian)規劃和用途管制要求基(ji)礎上，充分利用沙漠、戈(ge)壁、荒(huang)漠等未利用地，布局(ju)建設(she)大型(xing)風光電基(ji)地。將新(xin)能源(yuan)項目的(de)空間(jian)信息按規定納入國土空間(jian)規劃“一張圖”，嚴(yan)格落實生(sheng)態環(huan)境分區管控(kong)要求，統(tong)籌安排大型風光電基地(di)建設項(xiang)目用地(di)用林用草(cao)。地(di)方(fang)政府要嚴(yan)格依法(fa)征(zheng)收土地(di)使用稅(shui)費(fei)，不得超(chao)出法(fa)律規(gui)定(ding)征(zheng)收費(fei)用。

（十六）提高(gao)國土空間資源(yuan)利用(yong)效率。新建(jian)新能(neng)源項目(mu)要嚴格執行土地使用標準，不得突破標準控(kong)制，鼓勵推廣應(ying)用節(jie)地技術和節(jie)地模式，用地節(jie)約集約化(hua)程度必須達到國內同(tong)行業(ye)先進水平。優化(hua)調整近岸(an)風(feng)(feng)電(dian)場布局，鼓勵發展深遠(yuan)海風(feng)(feng)電(dian)項目(mu)；規范設(she)置登陸電(dian)纜管廊，最大(da)程度減(jian)少對岸(an)線的(de)占用和影響。鼓勵“風光漁”融合發展，切實提高風電(dian)、光伏發電(dian)項目海域資(zi)源利用(yong)效率。

六、充分(fen)發揮新能源(yuan)的生(sheng)態環境保護(hu)效益(yi)

（十七）大力推廣生態修復類新(xin)能源(yuan)項目。堅持生態優先，科學評(ping)價新(xin)能源項目(mu)生態環(huan)境影響和效益(yi)(yi)，研(yan)究(jiu)出臺(tai)光伏治沙等(deng)生態修復類新(xin)能源項目(mu)設計、施工(gong)、運(yun)維等(deng)標準規范(fan)，支持在石漠化、荒(huang)漠化土地以及采煤沉陷區等(deng)礦區開展具(ju)有生態環(huan)境保護和修復效益(yi)(yi)的新(xin)能源項目(mu)。

（十八）助(zhu)力農村人居(ju)環(huan)境整治提升(sheng)。因地制(zhi)宜推(tui)動生物質能(neng)、地熱能(neng)、太陽能(neng)供暖，在保障能(neng)源安(an)全穩定供應基(ji)礎上有序開展新能(neng)源替(ti)代散煤行動，促進(jin)農村(cun)清潔取(qu)暖、農業清潔生產。深(shen)入推(tui)進(jin)秸稈綜合利(li)用(yong)和畜禽糞污資源化利(li)用(yong)。制(zhi)定符合生物質燃(ran)燒(shao)特性(xing)的專用(yong)設備技術標準，推(tui)廣利(li)用(yong)生物質成(cheng)型燃(ran)料。

七、完善支(zhi)持新能源發(fa)展的財政金融(rong)政策(ce)

（十(shi)九）優化(hua)財政資金(jin)使用。加強央地聯(lian)動，按照以收定支(zhi)原則(ze)用好可(ke)再(zai)生能(neng)源(yuan)發展(zhan)基金(jin)。全面落實稅務部(bu)門征收可(ke)再(zai)生能(neng)源(yuan)發展(zhan)基金(jin)的(de)有關(guan)要求，確保應收盡收。利用好現有資金(jin)渠道支(zhi)持(chi)新能(neng)源(yuan)發展(zhan)。研究(jiu)將(jiang)新能(neng)源(yuan)領域符(fu)合條件的(de)公益性建(jian)設項目納入(ru)地方政府債券支(zhi)持(chi)范圍。

（二十）完(wan)善金融相關(guan)支持措施(shi)。在依法合規、風險可(ke)控、商(shang)業(ye)可(ke)持續前(qian)提下，金(jin)融(rong)機構(gou)(gou)可(ke)以(yi)自主確(que)(que)定是(shi)否對已納入(ru)可(ke)再(zai)生能(neng)源發電(dian)補貼清單的(de)項目發放(fang)補貼確(que)(que)權貸(dai)款(kuan)，金(jin)融(rong)機構(gou)(gou)和(he)企業(ye)可(ke)自主協(xie)商(shang)確(que)(que)定貸(dai)款(kuan)金(jin)額(e)、期限、利率(lv)、還款(kuan)計劃等(deng)。充(chong)分(fen)發揮電(dian)網企業(ye)融(rong)資(zi)優勢，積極拓(tuo)展資(zi)金(jin)來源，推(tui)動可(ke)再(zai)生能(neng)源發電(dian)延(yan)續補貼資(zi)金(jin)年(nian)度收支(zhi)(zhi)平衡。支(zhi)(zhi)持符合條件的(de)金(jin)融(rong)機構(gou)(gou)提供綠色資(zi)產支(zhi)(zhi)持（商(shang)業(ye)）票(piao)據、保理等(deng)創新方案，解決新能(neng)源企業(ye)資(zi)金(jin)需求(qiu)。

（二(er)十一(yi)）豐富綠色金融產(chan)品服務。合(he)理界定(ding)新能源綠色(se)金融項目(mu)的(de)信(xin)用評級標準和評估準入條件。加大(da)綠色(se)債(zhai)券、綠色(se)信(xin)貸對新能源項目(mu)的(de)支持力度(du)。研究探索將(jiang)新能源項目(mu)納入基礎(chu)設施(shi)不動產投資信(xin)托基金（REITs）試點支持(chi)范圍。支持(chi)將(jiang)符(fu)合條(tiao)件的新能源項目(mu)溫室氣體核證減排量納入全國碳排放權交易市場進行配額清(qing)繳抵銷(xiao)。