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關(guan) 于 促(cu) 進 新 時(shi) 代 新 能 源

高質量(liang)發展(zhan)的實施方案

國(guo)家發展改革委 國(guo)家能源局

近(jin)年來，我(wo)國以風電(dian)、光(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)為代表的新(xin)能源(yuan)發(fa)展(zhan)成效顯(xian)著，裝機規模(mo)穩(wen)居(ju)全球首位，發(fa)電(dian)量占比穩(wen)步(bu)提升，成本快速(su)下降，已基本進入平(ping)價(jia)無補(bu)貼(tie)發(fa)展(zhan)的新(xin)階段(duan)。同(tong)時，新(xin)能源(yuan)開發(fa)利用仍(reng)存在(zai)電(dian)力系統對(dui)大(da)規模(mo)高比例(li)新(xin)能源(yuan)接(jie)網和(he)消納(na)的適應性不足、土地資源(yuan)約束明顯(xian)等制(zhi)約因素。要實現到2030年(nian)風電、太陽能(neng)(neng)發電總(zong)裝機容(rong)量達到12億千瓦以上的(de)目標，加快(kuai)構(gou)建清潔低碳(tan)、安全高效的(de)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)體系，必(bi)須堅持以習(xi)近平新時代中(zhong)國特色社會主義思想為指導，完(wan)整、準確、全面(mian)貫徹新發展理念，統籌發展和(he)安全，堅持先立后破(po)、通盤謀(mou)劃，更好(hao)發揮(hui)新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)在能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)保供增供方面(mian)的(de)作(zuo)用，助力扎實(shi)做好(hao)碳(tan)達峰、碳(tan)中(zhong)和(he)工作(zuo)。按照黨中(zhong)央、國務(wu)院決策部署，現(xian)就促進新時代新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)高質量發展制(zhi)定如下實(shi)施(shi)方案(an)。

一、創(chuang)新(xin)新(xin)能源(yuan)開發利(li)用(yong)模式

（一）加快(kuai)推進以(yi)沙漠(mo)、戈壁(bi)、荒(huang)漠(mo)地區為(wei)重點的大型風(feng)電(dian)光(guang)伏(fu)基地建設。加(jia)大力度規(gui)劃建設以大型風光電基(ji)地為(wei)基(ji)礎、以其周邊清潔高效(xiao)先進節(jie)能的煤電為(wei)支撐、以穩定安全(quan)可靠的特(te)高壓輸(shu)變(bian)電線(xian)路(lu)為(wei)載體(ti)的新能源供給消納體(ti)系，在土地預審、規(gui)劃選址、環(huan)境保護等(deng)方面加(jia)強協調指導(dao)，提高審批效(xiao)率。按照推(tui)動(dong)煤炭和(he)新能源優化(hua)組合(he)的要求，鼓勵煤電企業與(yu)新能源企業開展實質性(xing)聯營。

（二）促進新能源開(kai)發(fa)利用(yong)與鄉村振興融(rong)合(he)發(fa)展。鼓(gu)勵地方政府加大(da)力(li)度支持農(nong)(nong)民(min)利(li)用自有(you)建筑屋頂建設戶用光伏，積極推進鄉村分散(san)式風(feng)電開(kai)發(fa)(fa)。統籌農(nong)(nong)村能(neng)源(yuan)革命與農(nong)(nong)村集體(ti)經濟發(fa)(fa)展(zhan)，培育(yu)農(nong)(nong)村能(neng)源(yuan)合作社(she)等(deng)(deng)新型市場(chang)主體(ti)，鼓(gu)勵村集體(ti)依法(fa)利(li)用存量集體(ti)土地通過作價入股、收益共享等(deng)(deng)機(ji)制，參與新能(neng)源(yuan)項目(mu)開(kai)發(fa)(fa)。鼓(gu)勵金融機(ji)構為(wei)農(nong)(nong)民(min)投資新能(neng)源(yuan)項目(mu)提供創新產品和服務。

（三）推動(dong)新能源在(zai)工(gong)業(ye)和建筑領域應用。在具(ju)備條(tiao)件的工業(ye)企業(ye)、工業(ye)園區，加快發展(zhan)分布式光伏(fu)、分散式風(feng)電(dian)等新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)項(xiang)目(mu)，支持工業(ye)綠色微電(dian)網和(he)源(yuan)(yuan)網荷儲一體(ti)化(hua)(hua)項(xiang)目(mu)建(jian)設，推(tui)進多能(neng)(neng)(neng)互補高效利用，開(kai)展(zhan)新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)力(li)直供電(dian)試(shi)點(dian)，提(ti)高終(zhong)端用能(neng)(neng)(neng)的新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)力(li)比重。推(tui)動太陽(yang)能(neng)(neng)(neng)與建(jian)筑(zhu)深度融合發展(zhan)。完(wan)善光伏(fu)建(jian)筑(zhu)一體(ti)化(hua)(hua)應用技術(shu)體(ti)系，壯大(da)光伏(fu)電(dian)力(li)生產型(xing)消費者群體(ti)。到2025年，公(gong)共機(ji)構新建(jian)建(jian)筑(zhu)屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%；鼓勵公(gong)共機(ji)構既有建(jian)筑(zhu)等安裝(zhuang)光伏或太陽能熱利(li)用設施。

（四）引導全社會(hui)消(xiao)費(fei)新(xin)能源等(deng)綠色電力(li)。開展(zhan)綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色電(dian)(dian)力交(jiao)易(yi)試點，推(tui)動綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色電(dian)(dian)力在交(jiao)易(yi)組織、電(dian)(dian)網調度(du)、價格形成機制(zhi)(zhi)等方面(mian)體現優先地位，為(wei)市場(chang)主體提(ti)供(gong)功能健全、友好易(yi)用的(de)綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色電(dian)(dian)力交(jiao)易(yi)服(fu)務。建立完(wan)善新(xin)能源綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色消費認證、標識體系和公示制(zhi)(zhi)度(du)。完(wan)善綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色電(dian)(dian)力證書制(zhi)(zhi)度(du)，推(tui)廣(guang)綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色電(dian)(dian)力證書交(jiao)易(yi)，加(jia)強與(yu)碳排放(fang)權交(jiao)易(yi)市場(chang)的(de)有效銜接。加(jia)大認證采信力度(du)，引(yin)導企業利用新(xin)能源等綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色電(dian)(dian)力制(zhi)(zhi)造(zao)產(chan)品和提(ti)供(gong)服(fu)務。鼓勵(li)各類(lei)用戶購買新(xin)能源等綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色電(dian)(dian)力制(zhi)(zhi)造(zao)的(de)產(chan)品。

二、加(jia)快構建適應新能源(yuan)占比逐漸提(ti)高的新型電力系統

（五）全面(mian)提升電力(li)系統調節能(neng)力(li)和靈活性(xing)。充(chong)分發(fa)揮電(dian)(dian)網企業在(zai)構建新型電(dian)(dian)力(li)(li)系統中的平(ping)臺和(he)樞紐作(zuo)用，支持和(he)指導電(dian)(dian)網企業積極(ji)接入(ru)和(he)消納新能源。完(wan)善調峰調頻電(dian)(dian)源補償(chang)機制，加大煤(mei)電(dian)(dian)機組靈活(huo)性改(gai)造、水(shui)電(dian)(dian)擴(kuo)機、抽水(shui)蓄能和(he)太(tai)陽能熱(re)發(fa)電(dian)(dian)項目建設力(li)(li)度(du)，推動新型儲(chu)能快速(su)發(fa)展。研(yan)究(jiu)儲(chu)能成本回收機制。鼓勵西(xi)部(bu)等(deng)光(guang)照條件好的地區(qu)使用太(tai)陽能熱(re)發(fa)電(dian)(dian)作(zuo)為調峰電(dian)(dian)源。深入(ru)挖掘需(xu)求響應潛力(li)(li)，提高負(fu)荷側對新能源的調節能力(li)(li)。

（六）著力提高配電網接(jie)納(na)分布式新能(neng)源(yuan)的(de)能(neng)力。發展分布式(shi)(shi)(shi)智能(neng)電(dian)網(wang)，推動電(dian)網(wang)企(qi)業加強有源(yuan)配(pei)電(dian)網(wang)（主動配(pei)電(dian)網(wang)）規(gui)劃、設計、運行方(fang)法研究，加大(da)投資(zi)建設改造力度，提高配(pei)電(dian)網(wang)智能(neng)化(hua)水平，著力提升配(pei)電(dian)網(wang)接(jie)入(ru)(ru)分布式(shi)(shi)(shi)新(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)的能(neng)力。合(he)理確定配(pei)電(dian)網(wang)接(jie)入(ru)(ru)分布式(shi)(shi)(shi)新(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)的比例(li)要求。探(tan)索開展適應分布式(shi)(shi)(shi)新(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)接(jie)入(ru)(ru)的直流配(pei)電(dian)網(wang)工程示范。

（七）穩妥推進新能(neng)源參與電力市場(chang)交易。支持(chi)新能源(yuan)項目與用戶(hu)開展直接交(jiao)易(yi)，鼓(gu)勵簽訂長期購售(shou)電(dian)協議，電(dian)網企(qi)業(ye)應(ying)采取有效措施確(que)保協議執行。對國家已有明確(que)價格政(zheng)策的新能源(yuan)項目，電(dian)網企(qi)業(ye)應(ying)按照有關法規嚴格落實全額保障性(xing)收購政(zheng)策，全生命周期合(he)理(li)小時數外電(dian)量可以(yi)參與電(dian)力市(shi)(shi)場(chang)交(jiao)易(yi)。在電(dian)力現貨市(shi)(shi)場(chang)試點地(di)區，鼓(gu)勵新能源(yuan)項目以(yi)差價合(he)約形(xing)式參與電(dian)力市(shi)(shi)場(chang)交(jiao)易(yi)。

（八(ba)）完(wan)善(shan)可再生能源電力消(xiao)納責(ze)任(ren)權重制度。科學合理(li)設(she)定各(ge)省（自治(zhi)區、直轄(xia)市）中長期(qi)可(ke)再(zai)生能源(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)力消(xiao)(xiao)納(na)責(ze)任權(quan)重，做好可(ke)再(zai)生能源(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)力消(xiao)(xiao)納(na)責(ze)任權(quan)重制度與新增可(ke)再(zai)生能源(yuan)(yuan)(yuan)不納(na)入能源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)費總量控制的銜接。建立完善(shan)可(ke)再(zai)生能源(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)力消(xiao)(xiao)納(na)責(ze)任考評指標體(ti)系和獎懲機制。

三、深化新能源(yuan)領域“放管服”改革

（九）持續提高項目審批效率。完善新(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)項(xiang)(xiang)目(mu)投資核(he)(he)準(zhun)（備(bei)案(an)）制(zhi)度，加強(qiang)事前事中(zhong)事后全鏈(lian)條全領域監管。依(yi)托全國(guo)投資項(xiang)(xiang)目(mu)在線審(shen)批(pi)監管平(ping)臺，建立新(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)項(xiang)(xiang)目(mu)集中(zhong)審(shen)批(pi)綠色通(tong)道，制(zhi)定項(xiang)(xiang)目(mu)準(zhun)入負面清單和企(qi)業承諾(nuo)事項(xiang)(xiang)清單，推(tui)進實施企(qi)業投資項(xiang)(xiang)目(mu)承諾(nuo)制(zhi)，不得以(yi)任何(he)名義增加新(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)企(qi)業的不合理投資成本。推(tui)動風電(dian)項(xiang)(xiang)目(mu)由核(he)(he)準(zhun)制(zhi)調整為(wei)備(bei)案(an)制(zhi)。以(yi)新(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)為(wei)主體的多能互補、源(yuan)(yuan)網(wang)荷儲(chu)、微(wei)電(dian)網(wang)等(deng)綜(zong)合能源(yuan)(yuan)項(xiang)(xiang)目(mu)，可作為(wei)整體統一辦理核(he)(he)準(zhun)（備(bei)案(an)）手續。

（十）優化新能源項目(mu)接網流程(cheng)。地方能(neng)源(yuan)(yuan)主管(guan)部門(men)、電(dian)網(wang)企業要(yao)(yao)結合新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)發(fa)展需要(yao)(yao)，及(ji)(ji)時(shi)優化電(dian)網(wang)規劃建(jian)(jian)設方案和投資計劃安(an)排。推(tui)動(dong)電(dian)網(wang)企業建(jian)(jian)立新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)接(jie)(jie)(jie)網(wang)一(yi)站式服務平臺，提(ti)供新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)可用接(jie)(jie)(jie)入點、可接(jie)(jie)(jie)入容(rong)量、技術(shu)規范等信息，實現新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)接(jie)(jie)(jie)網(wang)全(quan)流程(cheng)線上辦理，大幅(fu)壓(ya)縮接(jie)(jie)(jie)網(wang)時(shi)間。接(jie)(jie)(jie)網(wang)及(ji)(ji)送出工(gong)(gong)程(cheng)原(yuan)則上由(you)電(dian)網(wang)企業投資建(jian)(jian)設，電(dian)網(wang)企業要(yao)(yao)改進完善內部審批流程(cheng)，合理安(an)排建(jian)(jian)設時(shi)序，確保送出工(gong)(gong)程(cheng)與(yu)電(dian)源(yuan)(yuan)建(jian)(jian)設的(de)進度相匹配(pei)；由(you)發(fa)電(dian)企業建(jian)(jian)設的(de)新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)接(jie)(jie)(jie)網(wang)及(ji)(ji)送出工(gong)(gong)程(cheng)，電(dian)網(wang)企業可在雙方協商同意后依(yi)法(fa)依(yi)規回購。

（十一）健全新(xin)能(neng)源相關公共服務體系。開(kai)展全國新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)(yuan)勘查與評(ping)價(jia)，建立可開(kai)發(fa)資源(yuan)(yuan)(yuan)數據(ju)庫(ku)，形成(cheng)縣級以上(shang)行政區域內各(ge)類新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)(yuan)詳查評(ping)價(jia)成(cheng)果和(he)(he)圖譜并向社會發(fa)布。建立測風塔及測風數據(ju)共(gong)享機(ji)制(zhi)。完善(shan)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)產業(ye)防災(zai)減災(zai)綜合(he)服務體(ti)系(xi)(xi)。加快推(tui)動新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)裝備(bei)標準(zhun)和(he)(he)檢測認證等公共(gong)服務體(ti)系(xi)(xi)建設，支持建設國家(jia)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)裝備(bei)質量公告平臺(tai)和(he)(he)關(guan)鍵(jian)產品公共(gong)檢測平臺(tai)。

四、支(zhi)持引導新能(neng)源產業健康有(you)序發展

（十二）推進科技創新與產業(ye)升(sheng)級。建(jian)立(li)產(chan)學研一體化平臺，建(jian)設(she)國家(jia)級(ji)新能源實(shi)驗室(shi)和研發平臺，加大(da)基(ji)礎理(li)論研究投入，超前布局前沿(yan)技術(shu)和顛覆性技術(shu)。推行“揭榜掛(gua)帥”、“賽馬”等(deng)(deng)(deng)機(ji)制，推(tui)動企業、科研(yan)院(yuan)所、高校等(deng)(deng)(deng)針對新(xin)能源占比逐漸(jian)提高的電(dian)力(li)系(xi)統安(an)全穩定可靠等(deng)(deng)(deng)問題開(kai)展系(xi)統性研(yan)究，提出解決方案(an)。加(jia)大對產(chan)業智(zhi)(zhi)能制造和數(shu)字化升(sheng)級的支持力(li)度(du)。編制實施(shi)智(zhi)(zhi)能光伏產(chan)業發展行動計劃，提升(sheng)產(chan)品全周(zhou)期智(zhi)(zhi)能化、信息化水(shui)平。推(tui)進高效太陽能電(dian)池、先進風(feng)電(dian)設備(bei)等(deng)(deng)(deng)關鍵技(ji)術(shu)突破，加(jia)快推(tui)動關鍵基(ji)礎材料、設備(bei)、零部件等(deng)(deng)(deng)技(ji)術(shu)升(sheng)級。推(tui)動退役風(feng)電(dian)機(ji)組、光伏組件回收處理(li)技(ji)術(shu)和相關新(xin)產(chan)業鏈發展，實現(xian)全生命周(zhou)期閉環式綠色發展。

（十三(san)）保障產(chan)業鏈供應(ying)鏈安全(quan)。出臺推(tui)動能源(yuan)(yuan)(yuan)電子(zi)產(chan)業(ye)(ye)(ye)發展的(de)指(zhi)導(dao)意見，加(jia)(jia)快(kuai)電子(zi)信(xin)息技術(shu)與新(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)(yuan)產(chan)業(ye)(ye)(ye)融合創新(xin)(xin)。推(tui)動強(qiang)鏈(lian)(lian)補鏈(lian)(lian)，依照新(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)(yuan)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)分工對供應鏈(lian)(lian)上(shang)下游實(shi)施(shi)科學統(tong)籌管理。增加(jia)(jia)擴產(chan)項目(mu)信(xin)息透明度(du)，增強(qiang)設(she)備、材料企業(ye)(ye)(ye)對產(chan)業(ye)(ye)(ye)供需(xu)變化(hua)的(de)響應能力，防控價格(ge)異常波動，增強(qiang)新(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)(yuan)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)供應鏈(lian)(lian)韌性。指(zhi)導(dao)地方政府(fu)做好新(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)(yuan)產(chan)業(ye)(ye)(ye)規(gui)劃(hua)，落實(shi)光伏產(chan)業(ye)(ye)(ye)規(gui)范(fan)條件。優化(hua)新(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)(yuan)產(chan)業(ye)(ye)(ye)知識產(chan)權(quan)保(bao)護環境(jing)，加(jia)(jia)大(da)侵權(quan)懲罰力度(du)。規(gui)范(fan)新(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)(yuan)產(chan)業(ye)(ye)(ye)發展秩(zhi)序，遏制(zhi)低水平項目(mu)盲目(mu)發展，及時糾正違反公(gong)平競爭的(de)做法(fa)，破(po)除地方保(bao)護主義，優化(hua)新(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)(yuan)企業(ye)(ye)(ye)兼并重組市(shi)場環境(jing)和審批(pi)流(liu)程。

（十四）提高新能源產業國際化水(shui)平。加(jia)強(qiang)新能源(yuan)產業知識產權國(guo)際(ji)合作，推動(dong)(dong)計量、檢測和(he)試驗研究能力(li)(li)達到(dao)世(shi)界先進(jin)水平，積極參(can)與(yu)風電、光伏(fu)、海洋能、氫能、儲能、智慧能源(yuan)及電動(dong)(dong)汽車等領域國(guo)際(ji)標(biao)準(zhun)、合格(ge)評(ping)定程序的制定和(he)修訂，提高計量和(he)合格(ge)評(ping)定結果互認(ren)(ren)水平，提升(sheng)我(wo)國(guo)標(biao)準(zhun)和(he)檢測認(ren)(ren)證機構(gou)的國(guo)際(ji)認(ren)(ren)可(ke)度(du)和(he)影(ying)響力(li)(li)。

五、保障新能(neng)源發展合理(li)空(kong)間需(xu)求

（十(shi)五）完善新能源項目(mu)用地管制規則。建立(li)自然資(zi)源、生態環境、能源主管(guan)部門等相關單位的(de)協同(tong)機制(zhi)。在符合國土空(kong)間規(gui)劃和用(yong)(yong)途(tu)管(guan)制(zhi)要求(qiu)基礎上，充分利(li)用(yong)(yong)沙漠、戈壁、荒漠等未利(li)用(yong)(yong)地(di)，布局建設大型風光電基地(di)。將(jiang)新能源項目的(de)空(kong)間信息按規(gui)定納入國土空(kong)間規(gui)劃“一張(zhang)圖”，嚴(yan)格(ge)落實生態(tai)環境分區管控要求，統籌(chou)安排大型風(feng)光電基地建設項目用(yong)(yong)地用(yong)(yong)林用(yong)(yong)草(cao)。地方政(zheng)府要嚴(yan)格(ge)依法征收土地使用(yong)(yong)稅費，不得超(chao)出法律規定征收費用(yong)(yong)。

（十六）提(ti)高國(guo)土空間資源利用效率。新建新能源項目要嚴格(ge)執行土(tu)地使用標準(zhun)，不得突破標準(zhun)控制，鼓(gu)勵推廣應(ying)用節地技術(shu)和節地模式，用地節約集(ji)約化程度(du)必須達(da)到國內同行業先進水平。優化調(diao)整(zheng)近岸風電場布局，鼓(gu)勵發展深遠海風電項目；規范設(she)置登陸電纜管廊，最大程度(du)減少對岸線(xian)的占用和影(ying)響。鼓(gu)勵“風(feng)光(guang)漁”融合發(fa)展，切實提高風(feng)電(dian)(dian)、光(guang)伏發(fa)電(dian)(dian)項目海域(yu)資源利用效率(lv)。

六、充分發揮新(xin)能源的生態環境保護效(xiao)益

（十(shi)七）大(da)力推廣生態修復(fu)類新能源項目。堅持生(sheng)(sheng)態(tai)優先，科(ke)學評價新能源(yuan)項目生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境影響(xiang)和效(xiao)益(yi)，研究出臺光伏治沙等(deng)(deng)生(sheng)(sheng)態(tai)修復類新能源(yuan)項目設計、施工(gong)、運維等(deng)(deng)標準(zhun)規范，支持在石漠(mo)化、荒漠(mo)化土(tu)地(di)以及采煤沉陷區等(deng)(deng)礦區開展具有生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境保護和修復效(xiao)益(yi)的新能源(yuan)項目。

（十八(ba)）助力農村人(ren)居環(huan)境整治提升。因地制(zhi)宜推(tui)動(dong)(dong)生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)質(zhi)能(neng)(neng)、地熱能(neng)(neng)、太陽(yang)能(neng)(neng)供(gong)暖，在保障(zhang)能(neng)(neng)源(yuan)安全穩定供(gong)應基礎(chu)上有序開(kai)展(zhan)新能(neng)(neng)源(yuan)替代散煤(mei)行(xing)動(dong)(dong)，促進農(nong)村清(qing)潔(jie)取(qu)暖、農(nong)業(ye)清(qing)潔(jie)生(sheng)(sheng)(sheng)產。深(shen)入推(tui)進秸(jie)稈(gan)綜合利用(yong)(yong)和畜禽糞(fen)污資源(yuan)化利用(yong)(yong)。制(zhi)定符合生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)質(zhi)燃(ran)燒特性(xing)的專用(yong)(yong)設(she)備技術標準，推(tui)廣利用(yong)(yong)生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)質(zhi)成型(xing)燃(ran)料。

七、完善支(zhi)持新能源發展(zhan)的財政(zheng)金融政(zheng)策

（十九）優化財(cai)政資金使用。加強(qiang)央地聯動(dong)，按照以收定(ding)支(zhi)原則用好可再(zai)生(sheng)能源發(fa)展(zhan)(zhan)基金。全(quan)面落實稅務部門(men)征收可再(zai)生(sheng)能源發(fa)展(zhan)(zhan)基金的有關要求，確保應收盡收。利用好現有資金渠(qu)道支(zhi)持新能源發(fa)展(zhan)(zhan)。研(yan)究將新能源領域符合條件的公益性建設項目納入地方政府(fu)債券支(zhi)持范圍。

（二十(shi)）完(wan)善(shan)金融相關(guan)支持(chi)措施。在依(yi)法合規、風險可(ke)(ke)控、商業(ye)(ye)(ye)(ye)可(ke)(ke)持(chi)續前提下(xia)，金(jin)融(rong)(rong)機(ji)構(gou)可(ke)(ke)以自(zi)主(zhu)確定(ding)是否(fou)對已納入可(ke)(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)發(fa)電補(bu)貼清單的(de)項目發(fa)放補(bu)貼確權貸款，金(jin)融(rong)(rong)機(ji)構(gou)和企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)可(ke)(ke)自(zi)主(zhu)協商確定(ding)貸款金(jin)額、期限、利率、還款計劃等。充分發(fa)揮(hui)電網企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)融(rong)(rong)資(zi)優勢，積極拓展(zhan)資(zi)金(jin)來源(yuan)，推動可(ke)(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)發(fa)電延續補(bu)貼資(zi)金(jin)年度收(shou)支(zhi)(zhi)平衡。支(zhi)(zhi)持(chi)符合條件的(de)金(jin)融(rong)(rong)機(ji)構(gou)提供(gong)綠(lv)色資(zi)產支(zhi)(zhi)持(chi)（商業(ye)(ye)(ye)(ye)）票(piao)據、保理等創新(xin)方案(an)，解決新(xin)能(neng)源(yuan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)金(jin)需求。

（二十一）豐富(fu)綠色金融產品服務。合理界定新能源綠(lv)色(se)金融(rong)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)的信用評(ping)級標(biao)準(zhun)和評(ping)估準(zhun)入條件。加大綠(lv)色(se)債券、綠(lv)色(se)信貸對新能源項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)的支持力度。研(yan)究探索將新能源項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)納入基(ji)礎設(she)施不動(dong)產投(tou)資信托基(ji)金（REITs）試點(dian)支持(chi)范圍。支持(chi)將符合(he)條(tiao)件的新(xin)能(neng)源(yuan)項目溫室氣體核(he)證(zheng)減排量納入全國碳排放(fang)權交(jiao)易市場進行配額清繳(jiao)抵銷。