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國家(jia)發(fa)展(zhan)改革委國家(jia)能源局關于(yu)印發《增量配電業務配電區域劃分實施辦法》的(de)通知

(發(fa)(fa)改能源規〔2024〕317號 2024年(nian)3月15日(ri)印發(fa)(fa))

各(ge)省、自治(zhi)區、直(zhi)轄市、新(xin)疆生產建設兵團發展改革委(wei)、能源(yuan)局，國家能源(yuan)局各(ge)派出機構，有關中央(yang)企業：

    為規(gui)范增量配(pei)電(dian)業務配(pei)電(dian)區(qu)域劃(hua)分(fen)，積極(ji)穩妥推進增量配(pei)電(dian)業務改(gai)革(ge)，國家發展改(gai)革(ge)委(wei)、國家能源(yuan)局修訂了(le)《增量配(pei)電(dian)業務配(pei)電(dian)區(qu)域劃(hua)分(fen)實施辦(ban)法》。現(xian)印發給你們，請遵照執行(xing)(xing)。《增量配(pei)電(dian)業務配(pei)電(dian)區(qu)域劃(hua)分(fen)實施辦(ban)法(試行(xing)(xing))》(發改(gai)能源(yuan)規(gui)〔2018〕424號)同(tong)時(shi)廢(fei)止。

國家發展改(gai)革委  能源局

2024年(nian)3月15日(ri)   

增(zeng)量配(pei)電業務配(pei)電區(qu)域劃(hua)分實施辦法

第一章總則

  第(di)一條 為規(gui)范增量配(pei)電業務配(pei)電區域(yu)劃分，積極穩妥推進(jin)增量配(pei)電業務改革(ge)，促進(jin)配(pei)電網(wang)(wang)建設(she)發展，提高配(pei)電網(wang)(wang)運營(ying)效率，根據(ju)《中(zhong)共中(zhong)央 國(guo)務院關于進(jin)一步深化電力體制改革(ge)的若干意見》（中(zhong)發〔2015〕9號）及相關法律(lv)、法規(gui)、規(gui)章，制定本辦(ban)法。

  第二條 本辦(ban)法所(suo)稱增量(liang)配電(dian)業務配電(dian)區(qu)(qu)域(yu)（以下簡稱配電(dian)區(qu)(qu)域(yu)）是指擁有配電(dian)網(wang)運營權(quan)的企業向用(yong)戶配送電(dian)能(neng)，并依法經營的區(qu)(qu)域(yu)。

  第三條 在一個配電(dian)(dian)區域內，只(zhi)能(neng)有一家企業擁有該配電(dian)(dian)網運(yun)營權(quan)(quan)，按照有關規定履行電(dian)(dian)力(li)社會普遍服(fu)務(wu)、保底供(gong)電(dian)(dian)服(fu)務(wu)和無歧視提供(gong)配電(dian)(dian)服(fu)務(wu)義(yi)務(wu)，退(tui)出配電(dian)(dian)業務(wu)時(shi)履行配電(dian)(dian)網運(yun)營權(quan)(quan)移(yi)交(jiao)義(yi)務(wu)，配電(dian)(dian)網運(yun)營權(quan)(quan)移(yi)交(jiao)前應(ying)繼(ji)續履行相關義(yi)務(wu)。

  取得配(pei)電網運營權的(de)企業，應嚴格落實安全(quan)管(guan)理主體責任及(ji)電網安全(quan)風險管(guan)控有(you)關政策文件要求(qiu)，與相關電力調(diao)度機構簽訂并網調(diao)度協議，確(que)保安全(quan)管(guan)理全(quan)覆蓋。

  第(di)四(si)條 國(guo)(guo)家(jia)發展(zhan)改革(ge)委(wei)、國(guo)(guo)家(jia)能源(yuan)(yuan)局負責對全國(guo)(guo)配(pei)(pei)電區域劃分實施情況進行監督管理。省(sheng)(sheng)級(ji)能源(yuan)(yuan)主管部門(men)負責本(ben)省(sheng)(sheng)配(pei)(pei)電區域劃分。國(guo)(guo)家(jia)能源(yuan)(yuan)局派出機構負責向增量配(pei)(pei)電業務(wu)項目業主頒發電力業務(wu)許可(ke)證(zheng)（供電類），并(bing)在許可(ke)證(zheng)中載明營(ying)業區域。

  第二章原則與(yu)流程

  第五條 配電(dian)區(qu)域劃分應(ying)堅持公平公正、安全可靠、經(jing)濟合理、界(jie)限清(qing)晰、責(ze)任明確的基本原(yuan)則，保(bao)障電(dian)網安全穩定發展。

  第六條 配電(dian)(dian)區域(yu)應按照行政區域(yu)或開發區、工業園區等(deng)總(zong)體規(gui)劃確定的地理范圍劃分，具(ju)有清晰的邊界，盡量保(bao)持配電(dian)(dian)區域(yu)的完(wan)整(zheng)性及連續性，避免(mian)出現重復建(jian)設、交叉供電(dian)(dian)等(deng)情形，影(ying)響普遍服務和保(bao)底供電(dian)(dian)服務的落實。

  第七(qi)條(tiao) 增量(liang)配電(dian)(dian)業務(wu)應符合國家(jia)電(dian)(dian)力發(fa)展規劃(hua)及(ji)產業政策，納入省級相(xiang)關電(dian)(dian)網(wang)規劃(hua)，滿足國家(jia)和(he)行業對電(dian)(dian)能配送的有(you)關規定(ding)及(ji)標(biao)準要求。

  第八條 配電(dian)區域(yu)劃分(fen)應與(yu)(yu)國(guo)家能源政策相銜(xian)接。國(guo)家發展改(gai)革委、國(guo)家能源局(ju)公布的各類能源行業(ye)示范項目中已包含增量(liang)配電(dian)業(ye)務并明確供電(dian)范圍的，配電(dian)區域(yu)盡量(liang)與(yu)(yu)其(qi)保持一致。

  第九條 鼓(gu)勵(li)以(yi)滿足可再(zai)生能(neng)源(yuan)就近消納為主要(yao)目標(biao)的(de)增(zeng)量配(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)業務，支持依(yi)據其可再(zai)生能(neng)源(yuan)供電(dian)(dian)(dian)(dian)范圍、電(dian)(dian)(dian)(dian)力負(fu)荷等情況劃分配(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)區域。不得依(yi)托燃煤自備(bei)電(dian)(dian)(dian)(dian)廠(chang)建設增(zeng)量配(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)網，防止以(yi)規避(bi)社會責(ze)任為代價打(da)造成本(ben)優勢。

  第十(shi)條 配電(dian)區域劃分主管(guan)部(bu)門應組織編制配電(dian)區域劃分方案并征(zheng)求(qiu)地(di)方政府、電(dian)網企業、潛在投資主體的意見建議。配電(dian)區域難以確定的，可委(wei)托第三方專業機(ji)構開展評審論證。

  第十(shi)一條(tiao) 配電區(qu)域劃分依據主要包括(kuo)：

  （一）增(zeng)量配電網(wang)規劃有關情況；

  （二）增量配電網覆(fu)蓋范圍(wei)及產權歸屬情況；

  （三）相關單位(wei)與電(dian)(dian)網企業歷史形成(cheng)的實際(ji)供用(yong)電(dian)(dian)約定(ding)，或電(dian)(dian)網企業出具的電(dian)(dian)網接入意(yi)向等文(wen)件。

  第十(shi)二條 配電區域(yu)劃分(fen)意見應載明配電區域(yu)的地理范圍、劃分(fen)界限及產權分(fen)界點等信息，并附(fu)配電區域(yu)地理平面圖、電網分(fen)布圖等說明文件。

  第十三條 配(pei)電(dian)(dian)區(qu)(qu)域劃分主管部門應當在項目業主確定(ding)前明確配(pei)電(dian)(dian)區(qu)(qu)域并公示，公示期不(bu)少于30日。

  在項(xiang)目業主確定后30日內向項目業主和該區域原電網運營企(qi)業出具配電區域劃分意見，同時抄(chao)送國(guo)家能源局派出機構(gou)。

  第十四條 增(zeng)量(liang)配電業務(wu)項目(mu)業主按(an)照有關(guan)規定申領電力(li)業務(wu)許可證（供電類）時(shi)，國(guo)家能源局派出機構依據配電區域劃分意見，在電力(li)業務(wu)許可證（供電類）中載明營業區域。

  第十五條 本辦法發布前，增(zeng)量配(pei)電(dian)業(ye)務項目業(ye)主(zhu)已確定(ding)、但尚未(wei)明(ming)確配(pei)電(dian)區(qu)域(yu)(yu)的(de)，項目業(ye)主(zhu)可向配(pei)電(dian)區(qu)域(yu)(yu)劃分主(zhu)管部門提(ti)出配(pei)電(dian)區(qu)域(yu)(yu)劃分申(shen)請(qing)。配(pei)電(dian)區(qu)域(yu)(yu)劃分主(zhu)管部門收到申(shen)請(qing)后(hou)，應在60日內向項目業(ye)主(zhu)和原電(dian)網運營企業(ye)出具配(pei)電(dian)區(qu)域(yu)(yu)劃分意見(jian)。

  第十六條 增量配電(dian)業務項目業主或原電(dian)網運營(ying)企業對配電(dian)區域劃(hua)分意(yi)見(jian)存在異議的，可在劃(hua)分意(yi)見(jian)正(zheng)式印(yin)發后30日(ri)內(nei)向配電(dian)區域劃(hua)分主管(guan)部門(men)提出異議申請(qing)，并配合做好資(zi)料(liao)提供(gong)、現場調查(cha)等工作(zuo)。

  配電區域劃分主管部門收到異議申請后，應當會同國家能源局派出機構予以協調并在60日內(nei)出具(ju)意(yi)見。異議協調處理期(qi)間配電(dian)區域(yu)劃分相關(guan)利益方不得(de)在相關(guan)爭(zheng)議區域(yu)內(nei)進行配電(dian)網(wang)施(shi)工建設，涉及(ji)特殊用電(dian)或緊急用電(dian)的情形除外。

  第三章(zhang)資產與用戶(hu)

  第十(shi)七條 擁(yong)有配電網(wang)運(yun)營(ying)權(quan)的企業(ye)依法享(xiang)有所轄配電區域(yu)配電網(wang)投資(zi)建設及(ji)經營(ying)管理的權(quan)利(li)。由非本(ben)區域(yu)配電網(wang)運(yun)營(ying)主體(ti)投資(zi)建設并運(yun)營(ying)的存量(liang)配電網(wang)資(zi)產，在與產權(quan)單(dan)位協商的基礎(chu)上，可通過以下方式處置：

  （一）存量配(pei)電網(wang)資(zi)產產權單位(wei)通過資(zi)產入股(gu)等方式，參股(gu)擁有本(ben)區(qu)域配(pei)電網(wang)運營(ying)權的企業，共(gong)同運營(ying)區(qu)域配(pei)電網(wang)；

  （二）存(cun)量配電(dian)網(wang)資產產權(quan)單位通過(guo)出(chu)售、產權(quan)置換等方(fang)式，將存(cun)量配電(dian)網(wang)資產所有權(quan)轉讓給擁有本區域配電(dian)網(wang)運營權(quan)的企業；

  （三）存量配(pei)電(dian)網資產產權單位通過(guo)租(zu)賃等方式，將存量配(pei)電(dian)網資產租(zu)借給(gei)擁有本(ben)區域配(pei)電(dian)網運(yun)營(ying)權的企業運(yun)營(ying)；

  （四）存量配電網資產(chan)產(chan)權單位按(an)照其(qi)他符合法律法規(gui)的方式(shi)厘清配電網資產(chan)運(yun)營權。

  第十八條 項目(mu)業主取得電(dian)力業務(wu)許可證(zheng)（供電(dian)類）后，配(pei)電(dian)區域內的(de)增量(liang)(liang)電(dian)力用戶和隨存量(liang)(liang)配(pei)電(dian)網資產移交的(de)存量(liang)(liang)用戶的(de)配(pei)電(dian)業務(wu)按照屬地原則，由該企(qi)業負責。

  相(xiang)關(guan)電網(wang)企業應按照(zhao)國家有(you)關(guan)規(gui)定公平無歧(qi)視提供電網(wang)互聯服務。

  第十(shi)九條(tiao) 對于配電(dian)區(qu)域內，主要供電(dian)方式為原電(dian)網運營企業自有(you)產權專線（專變）供電(dian)的電(dian)力用戶(hu)，本(ben)著節約資源(yuan)的原則，供電(dian)方式可維持不(bu)變（但保留用戶(hu)的選擇權），本(ben)專線（專變）不(bu)可再(zai)擴展其他(ta)電(dian)力用戶(hu)。

  第四章變(bian)更與監(jian)管

  第二十(shi)條(tiao) 配(pei)電(dian)(dian)區(qu)域發生變更的，配(pei)電(dian)(dian)區(qu)域劃分主管(guan)部門(men)應當出(chu)具配(pei)電(dian)(dian)區(qu)域變更意見，擁(yong)有該區(qu)域配(pei)電(dian)(dian)網(wang)運(yun)營(ying)權的企業應當依法(fa)申請(qing)電(dian)(dian)力業務許可證(zheng)（供(gong)電(dian)(dian)類）的變更。

  第二十一條 配(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)網運營(ying)企(qi)業擅(shan)自超出配(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)區域范(fan)(fan)圍開(kai)展(zhan)配(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)業務或其(qi)他(ta)電(dian)(dian)(dian)(dian)網運營(ying)企(qi)業擅(shan)自進(jin)入(ru)配(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)區域范(fan)(fan)圍開(kai)展(zhan)配(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)業務的，由國家能(neng)源(yuan)局派出機(ji)構依法予以(yi)處理。

  第二十二條 擁有配電(dian)網(wang)運營權的企業應建設(she)運營滿足區域內各類(lei)用(yong)電(dian)需(xu)求的配電(dian)網(wang)，按照《中華人民共和國電(dian)力(li)法》《電(dian)力(li)供(gong)應與(yu)使用(yong)條(tiao)例(li)》《供(gong)電(dian)監(jian)管辦(ban)法》等法律(lv)法規為(wei)用(yong)戶(hu)提供(gong)接入電(dian)網(wang)、供(gong)電(dian)保障等服務，并接受政府相關部門的監(jian)管。違反相關規定(ding)的，依法予(yu)以處(chu)理。

  第五(wu)章附則

  第二十三條 本辦法由國(guo)家發展改革(ge)委、國(guo)家能源局負(fu)責解釋(shi)。

  第二十四條 本辦法自發布之日起(qi)施行，有(you)效(xiao)期5年。