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中華人民共和(he)國國家發展(zhan)和(he)改(gai)革委員會令

第 15 號

《全額保障(zhang)性收購可再生能源電量監管辦法》已經2024年2月5日(ri)第9次委(wei)務會議審(shen)議通(tong)過，現予(yu)公布，自2024年4月1日(ri)起(qi)施行。

主 任  鄭(zheng)柵潔  

2024年2月8日? 

全額保障性收購可再(zai)生能源(yuan)電量監管(guan)辦法

第(di)一條 為促進可再(zai)生能(neng)(neng)源高質量發展，推(tui)動新(xin)型電(dian)(dian)力(li)(li)系統建設，規范電(dian)(dian)力(li)(li)市場相(xiang)關(guan)(guan)成員(yuan)全(quan)額保障(zhang)性收購可再(zai)生能(neng)(neng)源電(dian)(dian)量行為，依照《中華人民(min)共(gong)和國可再(zai)生能(neng)(neng)源法》、《電(dian)(dian)力(li)(li)監管條例(li)》、《企業(ye)投資項(xiang)目核準和備案管理條例(li)》和國家有關(guan)(guan)規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適(shi)用于(yu)風(feng)力(li)(li)發(fa)電(dian)、太陽能(neng)發(fa)電(dian)、生(sheng)物質能(neng)發(fa)電(dian)、海洋能(neng)發(fa)電(dian)、地熱(re)能(neng)發(fa)電(dian)等非水可再生(sheng)能(neng)源發(fa)電(dian)。水力(li)(li)發(fa)電(dian)參照執行。

第三條(tiao) 本辦法所稱全額保(bao)障(zhang)性收購范圍是(shi)指至少同時滿足以下條件的(de)可再生(sheng)能源發(fa)電項目的(de)上網電量：

（一）符合(he)可再生能源開發利用(yong)規劃(hua)（沼氣發電除外）；

（二）項(xiang)目依(yi)法取得(de)行(xing)政許可或(huo)者報(bao)送備案；

（三）符合并網技術標準。

第(di)四條 可(ke)再(zai)生能源(yuan)發電(dian)(dian)項目(mu)的上網電(dian)(dian)量(liang)(liang)包括(kuo)保(bao)(bao)障性(xing)收(shou)(shou)購電(dian)(dian)量(liang)(liang)和(he)市(shi)場(chang)(chang)交易電(dian)(dian)量(liang)(liang)。保(bao)(bao)障性(xing)收(shou)(shou)購電(dian)(dian)量(liang)(liang)是指(zhi)按照(zhao)國家(jia)可(ke)再(zai)生能源(yuan)消納保(bao)(bao)障機制、比重目(mu)標(biao)等相(xiang)關規定，應由電(dian)(dian)力市(shi)場(chang)(chang)相(xiang)關成(cheng)員承(cheng)擔收(shou)(shou)購義務的電(dian)(dian)量(liang)(liang)。市(shi)場(chang)(chang)交易電(dian)(dian)量(liang)(liang)是指(zhi)通(tong)過市(shi)場(chang)(chang)化(hua)方(fang)式形成(cheng)價格的電(dian)(dian)量(liang)(liang)，由售電(dian)(dian)企業和(he)電(dian)(dian)力用戶等電(dian)(dian)力市(shi)場(chang)(chang)相(xiang)關成(cheng)員共(gong)同承(cheng)擔收(shou)(shou)購責任。

第五條(tiao) 電(dian)網企(qi)業、電(dian)力(li)調度(du)機構、電(dian)力(li)交易機構等(deng)應按(an)照國(guo)家相關政策要(yao)求，組(zu)織(zhi)可(ke)再(zai)生能(neng)源發電(dian)企(qi)業、售電(dian)企(qi)業和電(dian)力(li)用戶等(deng)電(dian)力(li)市場(chang)相關成員，按(an)照以下分(fen)工完成可(ke)再(zai)生能(neng)源電(dian)量全額保障(zhang)性收(shou)購(gou)工作(zuo)：

（一）電網(wang)企(qi)業應組織電力(li)市場相關成員，確保可再生能源(yuan)發電項目(mu)保障性收(shou)購電量(liang)的消(xiao)納；

（二）電力(li)交易機構應組織電力(li)市(shi)場相關成員，推動可(ke)再生能(neng)源發電項目參與(yu)市(shi)場交易；

（三）電(dian)(dian)力調度(du)機(ji)構應落實可再生(sheng)能(neng)源發電(dian)(dian)項目保障性電(dian)(dian)量收購政策要求，并保障已達成市場交易電(dian)(dian)量合同的執行。

對未達成市場(chang)交易(yi)的電量(liang)，在確保電網安全的前提下，電網企業、電力(li)調度機(ji)構可(ke)按照相(xiang)關規(gui)定，采用臨(lin)時調度措施充分利用各級電網富余容量(liang)進行消納。

第六條(tiao) 因(yin)可(ke)再(zai)生能(neng)源(yuan)發(fa)電(dian)(dian)(dian)企業原因(yin)、電(dian)(dian)(dian)網(wang)安(an)全(quan)(quan)約束、電(dian)(dian)(dian)網(wang)檢(jian)修、市場(chang)報價或(huo)者不(bu)可(ke)抗力等(deng)因(yin)素影響可(ke)再(zai)生能(neng)源(yuan)電(dian)(dian)(dian)量(liang)收購(gou)的，對應電(dian)(dian)(dian)量(liang)不(bu)計(ji)入全(quan)(quan)額保障(zhang)性收購(gou)范圍，電(dian)(dian)(dian)網(wang)企業、電(dian)(dian)(dian)力調度機構(gou)、電(dian)(dian)(dian)力交易機構(gou)應記錄具體原因(yin)及對應的電(dian)(dian)(dian)量(liang)。

第七條(tiao) 國家能源局及(ji)其(qi)派出機(ji)構（以下簡稱電(dian)(dian)力(li)(li)監管(guan)機(ji)構）依照本辦法(fa)對電(dian)(dian)網企業、電(dian)(dian)力(li)(li)調度(du)機(ji)構、電(dian)(dian)力(li)(li)交易機(ji)構等電(dian)(dian)力(li)(li)市場相關(guan)成員全額保障(zhang)性收購可再生能源電(dian)(dian)量情(qing)況實(shi)施(shi)監管(guan)。

第八(ba)條 電力(li)企業應依(yi)照法(fa)(fa)律、行政法(fa)(fa)規和規章的(de)(de)有關規定(ding)，從(cong)事可再生能源電力(li)的(de)(de)建設、生產(chan)和交(jiao)易(yi)，并依(yi)法(fa)(fa)接受電力(li)監管機構的(de)(de)監管。

第九(jiu)條 電(dian)(dian)網(wang)企業(ye)應按照相關規劃(hua)和(he)規定要求，統籌建(jian)(jian)設或者改造可(ke)再(zai)生能源(yuan)發(fa)電(dian)(dian)項目(mu)(mu)配(pei)套電(dian)(dian)網(wang)設施。電(dian)(dian)網(wang)企業(ye)與可(ke)再(zai)生能源(yuan)發(fa)電(dian)(dian)企業(ye)應加強(qiang)協調，根據(ju)項目(mu)(mu)建(jian)(jian)設合理工期(qi)安排建(jian)(jian)設時序，力(li)爭實(shi)現同(tong)步(bu)投(tou)產。如遇客觀(guan)原(yuan)因(yin)接入工程無(wu)法按期(qi)投(tou)入運(yun)行，電(dian)(dian)網(wang)企業(ye)應通過臨時接入等方(fang)式(shi)最大限度(du)保障可(ke)再(zai)生能源(yuan)發(fa)電(dian)(dian)機組接入并網(wang)。

第十條 電網企業應為可再(zai)生能源(yuan)發電企業提(ti)供接入并(bing)網設計必要信息、辦理流程時限(xian)查(cha)詢、受理咨詢答疑等規范便捷的(de)并(bing)網服(fu)(fu)務，并(bing)在(zai)接網協(xie)議中明確接網工程建設時間(jian)，提(ti)高(gao)接網服(fu)(fu)務效(xiao)率。

電網(wang)企業(ye)(ye)(ye)、電力(li)(li)調度機構應按規定(ding)與可再(zai)生(sheng)能源(yuan)(yuan)發(fa)電企業(ye)(ye)(ye)簽訂并(bing)網(wang)調度協(xie)議(yi)、購售電合同等。售電企業(ye)(ye)(ye)、電力(li)(li)用(yong)戶、可再(zai)生(sheng)能源(yuan)(yuan)發(fa)電企業(ye)(ye)(ye)之間應簽訂代理(li)售電協(xie)議(yi)、電力(li)(li)交易(yi)合同等，并(bing)在電網(wang)企業(ye)(ye)(ye)、電力(li)(li)調度機構、電力(li)(li)交易(yi)機構的組織下完成可再(zai)生(sheng)能源(yuan)(yuan)電力(li)(li)消納。

第十一(yi)條 電(dian)網(wang)企(qi)業和可再生能源(yuan)發電(dian)企(qi)業應嚴(yan)格落(luo)實安(an)(an)全生產(chan)(chan)主體責任(ren)，加強安(an)(an)全生產(chan)(chan)管理，強化(hua)電(dian)力可靠性(xing)管理，保(bao)障設備(bei)(bei)安(an)(an)全，避免或者減少設備(bei)(bei)原因影響可再生能源(yuan)電(dian)量收購。雙方應按照(zhao)國家(jia)有(you)關(guan)規定(ding)，確定(ding)設備(bei)(bei)維護和保(bao)障設備(bei)(bei)安(an)(an)全的(de)責任(ren)分界點。國家(jia)有(you)關(guan)規定(ding)未明確的(de)，由雙方協商確定(ding)。

第十二(er)條 電力調度(du)機構應(ying)按(an)照相(xiang)關規(gui)定(ding)要(yao)求，編制可(ke)再(zai)生(sheng)能源發電調度(du)計劃并組(zu)織(zhi)實(shi)施。電力調度(du)機構進行日(ri)計劃安排和實(shi)時調度(du)時，應(ying)按(an)照國家有關規(gui)定(ding)和市場(chang)交易規(gui)則，保(bao)障可(ke)再(zai)生(sheng)能源發電優先調度(du)。

第十三條 電力調(diao)(diao)度機構應(ying)根據可再生能源(yuan)發(fa)電機組特性(xing)，編制保障可再生能源(yuan)發(fa)電優先調(diao)(diao)度的(de)具(ju)體操作(zuo)規程。

第十四條 電(dian)力(li)(li)交易機構應(ying)按照國家有關(guan)規(gui)定和電(dian)力(li)(li)市(shi)場(chang)公(gong)平公(gong)正交易的要求，為(wei)可再生能源發電(dian)企(qi)業(ye)、售電(dian)企(qi)業(ye)、電(dian)力(li)(li)用戶(hu)等電(dian)力(li)(li)市(shi)場(chang)相關(guan)成(cheng)員做好市(shi)場(chang)注冊服務，嚴格(ge)按照市(shi)場(chang)交易規(gui)則要求組織完成(cheng)可再生能源電(dian)力(li)(li)交易。

第十五條 電網(wang)企(qi)業和(he)可再生能源發(fa)電企(qi)業應(ying)按要求做好可再生能源電量收購(gou)監測(ce)統計，真實(shi)(shi)、完整地記載和(he)保存有(you)關數(shu)據資(zi)料，及時記錄(lu)未收購(gou)電量（不(bu)含自發(fa)自用電量），必要時互相進行對(dui)照核實(shi)(shi)，并進行具體原因分析。

第十六條 省(sheng)級及(ji)以(yi)上電網企(qi)業應于(yu)每月8日前(qian)按對應級(ji)別向(xiang)國家(jia)發展改革(ge)委(wei)、國家(jia)能源局及其(qi)派出機構(gou)報送(song)上一月度可再生能源發電相(xiang)關信(xin)息：

（一）上(shang)網電(dian)量(liang)、保障性(xing)收購(gou)電(dian)量(liang)、市場交(jiao)易(yi)電(dian)量(liang)和臨時調度電(dian)量(liang)等；

（二）未(wei)收(shou)購(gou)電(dian)量及相(xiang)關原(yuan)因(yin)。

第十七(qi)條 電力調度機(ji)構和(he)電力交(jiao)易機(ji)構應于(yu)每月8日前向可再(zai)生能源發(fa)電企業披露上一月度(du)可再(zai)生能源電量(liang)收購相(xiang)關信息：

（一）上(shang)網電量、電價，保(bao)障性(xing)收購、市場交易和臨時調度的電量、電價；

（二）未(wei)收購電量(liang)及相關原因(yin)。

第十八條(tiao) 電(dian)力(li)監管機構(gou)依(yi)法對電(dian)網企業、電(dian)力(li)調度機構(gou)、電(dian)力(li)交易機構(gou)、可(ke)(ke)再(zai)生能(neng)源發(fa)電(dian)企業進行現場(chang)檢查(cha)(cha)，被(bei)檢查(cha)(cha)單位應予(yu)以配(pei)合，提供(gong)與(yu)檢查(cha)(cha)事項有關的(de)(de)文件、資(zi)料，并如實回答有關問題。電(dian)力(li)監管機構(gou)對電(dian)網企業、電(dian)力(li)調度機構(gou)、電(dian)力(li)交易機構(gou)、可(ke)(ke)再(zai)生能(neng)源發(fa)電(dian)企業提供(gong)的(de)(de)統計數據和文件資(zi)料可(ke)(ke)依(yi)法進行核查(cha)(cha)，對核查(cha)(cha)中發(fa)現的(de)(de)問題，應責令限期改正。

第(di)十九條 可(ke)再生能源發電(dian)并網(wang)雙方達(da)不成協(xie)議，影響可(ke)再生能源電(dian)力正常消納的，電(dian)力監管(guan)機構應(ying)進(jin)行協(xie)調(diao)；經(jing)協(xie)調(diao)仍(reng)不能達(da)成協(xie)議的，由電(dian)力監管(guan)機構按照(zhao)有(you)關規定予以裁決(jue)。

電(dian)網企業、電(dian)力(li)調度(du)機(ji)(ji)構、電(dian)力(li)交(jiao)易機(ji)(ji)構和可再生能源發(fa)電(dian)企業因履行(xing)合同或協議發(fa)生爭議，可向電(dian)力(li)監管機(ji)(ji)構申請調解。

電(dian)力(li)監(jian)管機構對電(dian)網企業(ye)、電(dian)力(li)調度機構、電(dian)力(li)交易機構、可(ke)再生能源發電(dian)企業(ye)違反本辦法(fa)，損害(hai)公共利益的行為及其處(chu)理情況，可(ke)定期(qi)向社會公布。

電力(li)監管(guan)機(ji)構工(gong)作人員未依照本辦法(fa)履行監管(guan)職責的，依法(fa)追究其責任。

第二(er)十條(tiao) 電(dian)(dian)網企(qi)業(ye)、電(dian)(dian)力(li)調度機構(gou)、電(dian)(dian)力(li)交易機構(gou)有(you)下列行為之一，未按(an)規定收購(gou)可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源電(dian)(dian)量造成可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源發電(dian)(dian)企(qi)業(ye)經(jing)(jing)濟損失的，應承擔賠償責任，并由(you)電(dian)(dian)力(li)監管機構(gou)責令限期改正；拒(ju)不改正的，電(dian)(dian)力(li)監管機構(gou)可(ke)處(chu)以(yi)可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源發電(dian)(dian)企(qi)業(ye)經(jing)(jing)濟損失額一倍以(yi)下的罰款：

（一）未按有關規(gui)定(ding)建設(she)或(huo)者未及時完成建設(she)可(ke)再生能源(yuan)發電項目接(jie)入工程的；

（二(er)）拒絕(jue)或(huo)者(zhe)阻礙(ai)與可再生能源發電企(qi)業簽訂(ding)購售電合同、并網調(diao)度協議和電力(li)交易合同的；

（三）未提(ti)供或者未及時提(ti)供可再生能源發(fa)電并網服務的(de)；

（四）未優(you)先(xian)調度(du)可再生(sheng)能源發電的；

（五(wu)）因電網企業、電力調度(du)機構或者電力交易機構原因造成未能全額保障性收購(gou)可再生(sheng)能源電量的其他情形。

第二十一(yi)條 電(dian)(dian)力(li)(li)調度機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)、電(dian)(dian)力(li)(li)交(jiao)易機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)不按照電(dian)(dian)力(li)(li)市(shi)場運行規則組(zu)織交(jiao)易的，由(you)電(dian)(dian)力(li)(li)監管機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)責令改正(zheng)；拒不改正(zheng)的，依照《電(dian)(dian)力(li)(li)監管條例》等規定追究其責任。

第二十二條 電網企業、電力(li)調度機構、電力(li)交易機構、可再生(sheng)(sheng)能源(yuan)發(fa)(fa)電企業未按照(zhao)國家有關(guan)規定記載和保(bao)存(cun)可再生(sheng)(sheng)能源(yuan)發(fa)(fa)電相關(guan)資(zi)料的，依照(zhao)《電力(li)監管條(tiao)例(li)》等(deng)規定追(zhui)究其(qi)責任。

第(di)二十三條 國家能源局各派出(chu)機構可(ke)根(gen)據實際(ji)制定轄區(qu)監(jian)管辦法(fa)實施細則。

第二(er)十四(si)條 本辦法自(zi)2024年4月(yue)1日(ri)起(qi)施(shi)行(xing)，2007年9月(yue)1日(ri)起(qi)施(shi)行(xing)的(de)《電(dian)網企業全(quan)額收購可再生(sheng)能(neng)源電(dian)量監(jian)管辦(ban)法》（原(yuan)國家電(dian)力監(jian)管委(wei)員會令第25號）同時廢止。