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最(zui)高(gao)人民法院(yuan) 最(zui)高(gao)人民檢察院(yuan)

關于辦理拒(ju)不執行(xing)判決、裁定(ding)刑事案件(jian)適用法律(lv)若干問題的解釋

法釋〔2024〕13號

（2024年1月8日(ri)最高人民法院(yuan)審判委員會(hui)第1911次(ci)會(hui)議(yi)、2024年7月23日(ri)最高人民檢(jian)察院(yuan)第十(shi)(shi)四(si)屆檢(jian)察委員會(hui)第三十(shi)(shi)四(si)次(ci)會(hui)議(yi)通過，自(zi)2024年12月1日(ri)起施行(xing)）

為依法(fa)懲治拒(ju)不(bu)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)判決(jue)、裁(cai)定(ding)犯罪，確(que)保人(ren)民(min)(min)法(fa)院判決(jue)、裁(cai)定(ding)依法(fa)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)，切實維護當(dang)事(shi)人(ren)合法(fa)權益(yi)，根據《中(zhong)(zhong)華人(ren)民(min)(min)共和國刑法(fa)》《中(zhong)(zhong)華人(ren)民(min)(min)共和國刑事(shi)訴(su)(su)訟(song)法(fa)》《中(zhong)(zhong)華人(ren)民(min)(min)共和國民(min)(min)事(shi)訴(su)(su)訟(song)法(fa)》《中(zhong)(zhong)華人(ren)民(min)(min)共和國行(xing)(xing)政訴(su)(su)訟(song)法(fa)》等法(fa)律(lv)規定(ding)，現就辦(ban)理拒(ju)不(bu)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)判決(jue)、裁(cai)定(ding)刑事(shi)案件適用法(fa)律(lv)若干問題解釋如下(xia)：

第(di)一條  被執行人(ren)、協助執行義務人(ren)、擔保人(ren)等負(fu)有(you)執行義務的(de)人(ren)，對人(ren)民法(fa)院(yuan)的(de)判(pan)決、裁定(ding)(ding)有(you)能力執行而拒不(bu)執行，情節嚴重(zhong)的(de)，應當依照刑法(fa)第(di)三百一十三條的(de)規定(ding)(ding)，以拒不(bu)執行判(pan)決、裁定(ding)(ding)罪處(chu)罰。

本(ben)解(jie)釋所稱負有執(zhi)行義務(wu)的人，包括自然人和單位。

第二條  刑(xing)法(fa)第三(san)(san)百一十三(san)(san)條規定的“人(ren)(ren)民法院(yuan)的(de)(de)(de)判決、裁定”，是指人(ren)(ren)民法院(yuan)依法作出的(de)(de)(de)具有執行(xing)內(nei)容并已發生法律效力的(de)(de)(de)判決、裁定。人(ren)(ren)民法院(yuan)為依法執行(xing)支付令、生效的(de)(de)(de)調解書、仲(zhong)裁裁決、公證(zheng)債權文(wen)書等(deng)所作的(de)(de)(de)裁定屬于該條規定的(de)(de)(de)裁定。

第三條  負(fu)有執(zhi)行義務(wu)(wu)的(de)人有能力執(zhi)行而拒不執(zhi)行，且(qie)具有下列情形之一，應當(dang)認(ren)定(ding)為全國人民代表大會(hui)常(chang)務(wu)(wu)委員會(hui)關于(yu)刑法第三百(bai)一十三條(tiao)的(de)解釋中規定(ding)的(de)“其(qi)他有能力執行而拒不執行，情(qing)節嚴重的(de)情(qing)形”：

（一）以放(fang)棄債(zhai)權(quan)(quan)、放(fang)棄債(zhai)權(quan)(quan)擔保等方(fang)(fang)式惡(e)意無償(chang)處分(fen)財產權(quan)(quan)益，或者(zhe)惡(e)意延(yan)長到(dao)期債(zhai)權(quan)(quan)的履行期限(xian)，或者(zhe)以虛假和解、虛假轉讓等方(fang)(fang)式處分(fen)財產權(quan)(quan)益，致使判決、裁定(ding)無法(fa)執行的；

（二）實施以明顯不合(he)理的(de)高價受讓他人財產、為他人的(de)債務提供擔保等惡意(yi)減(jian)損責任財產的(de)行(xing)為，致(zhi)使判決、裁(cai)定無法執行(xing)的(de)；

（三(san)）偽造、毀滅、隱(yin)匿(ni)有關履(lv)行能力的重要證(zheng)(zheng)據，以暴力、威脅、賄(hui)買方法阻止他人(ren)作證(zheng)(zheng)或者(zhe)指使、賄(hui)買、脅迫他人(ren)作偽證(zheng)(zheng)，妨礙人(ren)民(min)法院查明負(fu)有執(zhi)行義務的人(ren)財產情(qing)況，致使判決、裁定無法執(zhi)行的；

（四）具有拒絕報(bao)告或者虛假報(bao)告財產(chan)情況、違反(fan)人民法院限制消(xiao)費令等拒不(bu)執行(xing)(xing)行(xing)(xing)為(wei)，經采取罰款、拘(ju)留等強(qiang)制措施后仍(reng)拒不(bu)執行(xing)(xing)的；

（五(wu)）經采取罰款(kuan)、拘留等(deng)強(qiang)制措施后(hou)仍拒(ju)不交付法律文(wen)書指定(ding)交付的(de)財(cai)物、票(piao)證(zheng)或(huo)者(zhe)拒(ju)不遷出(chu)房屋、退出(chu)土地，致使判決、裁定(ding)無法執(zhi)行的(de)；

（六）經采取罰款、拘留等強制(zhi)措(cuo)施后仍(reng)拒不履行協助行使人身權(quan)益等作為義務，致使判(pan)決、裁(cai)定無法執行，情節惡(e)劣的；

（七）經采取罰款、拘留等強制措施(shi)后(hou)仍違反人(ren)身安全保護(hu)令、禁(jin)止從事相(xiang)關(guan)職業(ye)決定等不作為義務，造成被害人(ren)輕微傷(shang)以(yi)上(shang)傷(shang)害或者嚴重影(ying)響被害人(ren)正常(chang)的工作生活的；

（八）以(yi)(yi)恐(kong)嚇、辱罵、聚眾哄(hong)鬧、威脅等方(fang)法或者(zhe)以(yi)(yi)拉拽、推搡等消極抗拒行(xing)(xing)為，阻礙執行(xing)(xing)人(ren)員進入執行(xing)(xing)現(xian)場(chang)，致(zhi)使執行(xing)(xing)工作無法進行(xing)(xing)，情節惡(e)劣的(de)；

（九）毀(hui)損、搶奪執(zhi)行(xing)(xing)案件材料、執(zhi)行(xing)(xing)公(gong)務車輛和其他執(zhi)行(xing)(xing)器(qi)械(xie)、執(zhi)行(xing)(xing)人(ren)員服裝以及執(zhi)行(xing)(xing)公(gong)務證件，致使執(zhi)行(xing)(xing)工作無(wu)法進行(xing)(xing)的；

（十）其他有能力執行而(er)拒不執行，情(qing)節嚴重的情(qing)形。

第四條  負有(you)執(zhi)行義務的人有(you)能力(li)執(zhi)行而拒不執(zhi)行，且具(ju)有(you)下列情形(xing)之一(yi)，應當認定屬于“情節特別嚴重”的情形：

（一(yi)）通(tong)過虛(xu)假(jia)(jia)訴訟、虛(xu)假(jia)(jia)仲(zhong)裁、虛(xu)假(jia)(jia)公證(zheng)等(deng)方式妨(fang)害執行，致使判決、裁定無(wu)法執行的；

（二(er)）聚(ju)眾沖(chong)擊(ji)執(zhi)行(xing)現場，致(zhi)使執(zhi)行(xing)工作無法進(jin)行(xing)的；

（三）以圍攻、扣押(ya)、毆(ou)打(da)等暴(bao)力方法(fa)對執(zhi)行(xing)人員進行(xing)人身攻擊，致使執(zhi)行(xing)工作(zuo)無法(fa)進行(xing)的； 

（四）因拒不執行，致使申請執行人自殺、自殘或者造(zao)成(cheng)其他嚴(yan)重后果的；

（五）其他情節特別嚴重的情形(xing)。

第五條  有(you)能(neng)力(li)執行是指負有(you)執行義(yi)(yi)務的(de)人有(you)全部執行或者部分執行給付財產義(yi)(yi)務或履行特定行為義(yi)(yi)務的(de)能(neng)力(li)。

在認定(ding)負有(you)執(zhi)行(xing)義務(wu)的人的執(zhi)行(xing)能力時，應當扣除負有(you)執(zhi)行(xing)義務(wu)的人及其(qi)所扶養家屬的生活必(bi)需費(fei)用。 

第六條  行(xing)為(wei)人為(wei)逃避執(zhi)行(xing)義務，在訴訟開始后、裁(cai)判(pan)生效前實施隱藏、轉移財產等行(xing)為(wei)，在判(pan)決、裁(cai)定(ding)生效后經查證屬實，要(yao)求其(qi)(qi)執(zhi)行(xing)而拒不(bu)執(zhi)行(xing)的，可以認定(ding)其(qi)(qi)有能力執(zhi)行(xing)而拒不(bu)執(zhi)行(xing)，情(qing)節嚴重(zhong)，以拒不(bu)執(zhi)行(xing)判(pan)決、裁(cai)定(ding)罪追究(jiu)刑事(shi)責任。

前款所(suo)指(zhi)訴訟開(kai)始后，一般(ban)是指(zhi)被告接(jie)到人民法院應訴通(tong)知(zhi)后。

第七條  全國人民代表(biao)大(da)會常(chang)務委員會關于(yu)刑法第(di)三(san)百(bai)一十三(san)條的解釋和本(ben)解釋中規(gui)定的“致使判決、裁定無(wu)法(fa)執行(xing)(xing)(xing)”，一般是指人民法(fa)院依據法(fa)律及相關規定采取(qu)執行(xing)(xing)(xing)措(cuo)施后仍無(wu)法(fa)執行(xing)(xing)(xing)的情形，包括判決、裁定全(quan)部無(wu)法(fa)執行(xing)(xing)(xing)，也包括部分無(wu)法(fa)執行(xing)(xing)(xing)。

第八條  案(an)外人(ren)明知負有執(zhi)(zhi)行(xing)義務(wu)的人(ren)有能力(li)執(zhi)(zhi)行(xing)而拒不(bu)(bu)執(zhi)(zhi)行(xing)人(ren)民法院的判(pan)決、裁定，與其(qi)通謀(mou)，協助實(shi)施隱藏、轉(zhuan)移(yi)財產等拒不(bu)(bu)執(zhi)(zhi)行(xing)行(xing)為，致(zhi)使判(pan)決、裁定無法執(zhi)(zhi)行(xing)的，以拒不(bu)(bu)執(zhi)(zhi)行(xing)判(pan)決、裁定罪的共犯論處。

第九條  負(fu)有執行(xing)(xing)義(yi)務的人有能力執行(xing)(xing)而拒不執行(xing)(xing)人民法院的判決、裁定(ding)，同時(shi)構(gou)成拒不執行(xing)(xing)判決、裁定(ding)罪(zui)，妨害公務罪(zui)，襲警罪(zui)，非法處置查(cha)封、扣押、凍(dong)結的財產罪(zui)等(deng)犯罪(zui)的，依照處罰較重的規(gui)定(ding)定(ding)罪(zui)處罰。

第十條  拒不執行(xing)支付贍養費(fei)、扶養費(fei)、撫(fu)(fu)養費(fei)、撫(fu)(fu)恤金、醫療費(fei)用、勞動報酬等(deng)判決、裁(cai)定(ding)，構成(cheng)犯罪的，應當(dang)依法從重處罰(fa)。

第十一條  實施刑法第(di)三(san)百一(yi)十三(san)條規定(ding)的(de)拒不(bu)(bu)執行(xing)判(pan)決、裁定(ding)行(xing)為(wei)，情節顯(xian)著(zhu)輕微危害(hai)不(bu)(bu)大(da)的(de)，不(bu)(bu)認(ren)為(wei)是犯罪(zui)；在提起公訴(su)(su)前，履行(xing)全部(bu)或(huo)者部(bu)分(fen)執行(xing)義務(wu)(wu)，犯罪(zui)情節輕微的(de)，可以依(yi)法不(bu)(bu)起訴(su)(su)。在一(yi)審宣告判(pan)決前，履行(xing)全部(bu)或(huo)者部(bu)分(fen)執行(xing)義務(wu)(wu)，犯罪(zui)情節輕微的(de)，可以依(yi)法從輕或(huo)者免除處罰。

第十二條  對被(bei)告人以(yi)拒(ju)不(bu)執行判決、裁定罪追(zhui)訴時，對其故(gu)意毀損、無償(chang)處分、以(yi)明顯(xian)不(bu)合理價格處分、虛假轉讓等方式違法處置的財產,應(ying)當依法予以追繳或者責(ze)令退賠(pei)，交(jiao)由執行法院依法處(chu)置。

第十三條  人民(min)檢察院(yuan)應當結合偵查移送情況(kuang)對涉(she)(she)案(an)財(cai)(cai)產進行審查，在提起公訴時(shi)對涉(she)(she)案(an)財(cai)(cai)產提出明確處理(li)意見(jian)。人民(min)法院(yuan)應當依法作(zuo)出判(pan)決(jue)，對涉(she)(she)案(an)財(cai)(cai)產作(zuo)出處理(li)。

第十四條  申請執行人(ren)有(you)證據證明(ming)同(tong)時具有(you)下列情形，人(ren)民法院認(ren)為符合(he)刑事訴訟法第(di)二百一十條第(di)三項規定(ding)的，以(yi)自訴案件立案審理(li)：

（一）負有執(zhi)行義務的人拒(ju)不執(zhi)行判決、裁(cai)定，侵犯了申(shen)請(qing)執(zhi)行人的人身、財產權利，應當依法追究(jiu)刑事(shi)責任的；

（二）申請(qing)執(zhi)行(xing)人(ren)曾經提出(chu)控(kong)告，而公安機關(guan)或者人(ren)民(min)檢察(cha)院對負(fu)有執(zhi)行(xing)義務(wu)的(de)人(ren)不(bu)予追(zhui)究刑事責任(ren)的(de)。

自訴人在判決宣告(gao)前，可以同(tong)被告(gao)人自行和解或者(zhe)撤回(hui)自訴。

第十五條  拒(ju)不執行判決、裁定刑事案件，一般由執行法院所在地人民法院管轄(xia)。

第十六條  本解(jie)釋(shi)自(zi)2024年12月1日起施行。《最(zui)高人民(min)法(fa)(fa)院關于(yu)審理拒不執行判決、裁定刑事案件(jian)適用法(fa)(fa)律(lv)若干問題的(de)解釋(shi)》（法(fa)(fa)釋(shi)〔2015〕16號）同時廢止。最(zui)高人民(min)法(fa)(fa)院、最(zui)高人民(min)檢(jian)察院此前發布的(de)司法(fa)(fa)解釋(shi)和規(gui)范性文件(jian)與本解釋(shi)不一致的(de)，以本解釋(shi)為準。

信息來源：最高(gao)人民法(fa)院