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中共中央關(guan)于加強對“一把手”和領導(dao)班子監(jian)督的意見
（2021年3月(yue)27日(ri)）

加強(qiang)對主要領導(dao)干部(bu)和(he)領導(dao)班子的(de)監督(du)，是(shi)新時代堅持和(he)加強(qiang)黨的(de)全面(mian)領導(dao)，提高黨的(de)建設質量，推動全面(mian)從嚴治黨向縱深(shen)發展(zhan)的(de)必然(ran)要求。為深(shen)入貫(guan)徹黨的(de)十(shi)九大和(he)十(shi)九屆二中、三中、四中、五中全會(hui)精神，落實全面(mian)從嚴治黨主體責任和(he)監督(du)責任，現就加強(qiang)對“一(yi)把手”和領導(dao)班子監督提出如下(xia)意見(jian)。

一、充分認識加強對“一把(ba)手”和(he)領導班子監督的(de)重要性緊(jin)迫(po)性

習近平總書記指出(chu)，黨的委員會是黨執(zhi)政(zheng)興國的指揮部，“一(yi)(yi)把(ba)手”是黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)事業發展的(de)(de)(de)領(ling)(ling)(ling)(ling)頭雁，在(zai)增強“四個(ge)意識”、堅(jian)定“四個(ge)自信(xin)”、做到“兩(liang)個(ge)維護”上必須(xu)作(zuo)表率(lv)、打(da)頭陣；強調對(dui)各(ge)級(ji)“一(yi)(yi)把(ba)手”來說，自上而下(xia)的(de)(de)(de)監(jian)督(du)(du)(du)最(zui)有(you)效，黨(dang)(dang)中央(yang)要(yao)加強對(dui)高(gao)級(ji)干部的(de)(de)(de)監(jian)督(du)(du)(du)，各(ge)級(ji)黨(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)組）要(yao)加強對(dui)所(suo)管理(li)的(de)(de)(de)領(ling)(ling)(ling)(ling)導干部特別是主(zhu)(zhu)要(yao)領(ling)(ling)(ling)(ling)導干部的(de)(de)(de)監(jian)督(du)(du)(du)，上級(ji)“一(yi)(yi)把(ba)手”必須(xu)抓(zhua)好下(xia)級(ji)“一(yi)(yi)把(ba)手”；強調破解同級(ji)監(jian)督(du)(du)(du)難題，關(guan)鍵在(zai)黨(dang)(dang)委常(chang)委會(hui)，要(yao)用(yong)好批評和自我批評武器，增強主(zhu)(zhu)動監(jian)督(du)(du)(du)、相互監(jian)督(du)(du)(du)的(de)(de)(de)自覺。開啟全面建設(she)社會(hui)主(zhu)(zhu)義現代(dai)化國家(jia)新征程(cheng)，向第(di)二個(ge)百年奮(fen)斗目標(biao)進(jin)軍(jun)，面臨(lin)前所(suo)未有(you)的(de)(de)(de)復雜環境和風險挑(tiao)戰，只有(you)毫不(bu)動搖(yao)堅(jian)持黨(dang)(dang)中央(yang)集中統一(yi)(yi)領(ling)(ling)(ling)(ling)導，一(yi)(yi)以貫之推進(jin)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)偉大自我革命，以有(you)效監(jian)督(du)(du)(du)把(ba)“關(guan)鍵少數”管住用(yong)好，充分發揮(hui)黨(dang)(dang)員領(ling)(ling)(ling)(ling)導干部的(de)(de)(de)先(xian)鋒模范作(zuo)用(yong)和表率(lv)引領(ling)(ling)(ling)(ling)作(zuo)用(yong)，才(cai)能團結帶領(ling)(ling)(ling)(ling)廣大干部群眾戰勝前進(jin)道路上的(de)(de)(de)各(ge)種艱難險阻(zu)，不(bu)斷取得中國特色社會(hui)主(zhu)(zhu)義事業新勝利。

黨的十(shi)八(ba)大以來，以習近平同志為(wei)核心的黨中(zhong)央堅(jian)定不移推進全面從嚴治黨，推動落(luo)實黨委(wei)（黨組）主(zhu)體責任(ren)、書記第一責任(ren)人職(zhi)責、領導班子其(qi)他(ta)成員“一崗(gang)雙責”、紀檢機關監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)專責，形成了許多有效做法和經(jing)驗。同(tong)時(shi)，必須(xu)清醒看到，對“一把(ba)手(shou)”監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)仍(reng)是薄弱環(huan)節(jie)，完善黨內(nei)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)體系、落(luo)實監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)責任(ren)的(de)(de)任(ren)務依(yi)然十分緊(jin)(jin)迫。領(ling)(ling)(ling)導(dao)干部責任(ren)越重(zhong)大、崗(gang)位越重(zhong)要，越要加強監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)。破(po)解對“一把(ba)手(shou)”監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)和同(tong)級(ji)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)難題，必須(xu)明確監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)重(zhong)點，壓實監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)責任(ren)，細化(hua)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)措施，健全制度機制。各級(ji)黨委（黨組）要充分認識(shi)加強對“一把(ba)手(shou)”和領(ling)(ling)(ling)導(dao)班子(zi)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)的(de)(de)極(ji)端(duan)重(zhong)要性(xing)(xing)和現實緊(jin)(jin)迫性(xing)(xing)，強化(hua)上級(ji)黨組織監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)，做實做細同(tong)級(ji)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)，推動黨員領(ling)(ling)(ling)導(dao)干部增強政(zheng)(zheng)治(zhi)意識(shi)，不斷提高政(zheng)(zheng)治(zhi)判斷力、政(zheng)(zheng)治(zhi)領(ling)(ling)(ling)悟(wu)力、政(zheng)(zheng)治(zhi)執行(xing)力，自覺踐行(xing)忠誠干凈擔當，帶頭維護黨中央權威和集中統一領(ling)(ling)(ling)導(dao)，確保全黨步調一致向前進。

加(jia)強對“一把手”和(he)(he)領導(dao)(dao)班子監督(du)(du)(du)，必(bi)須堅(jian)持以(yi)習近平新時代(dai)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色(se)社會主義思(si)想為指導(dao)(dao)，堅(jian)持和(he)(he)加強黨(dang)(dang)的全(quan)面領導(dao)(dao)，落實(shi)管黨(dang)(dang)治黨(dang)(dang)政治責(ze)任，完善(shan)黨(dang)(dang)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)家監督(du)(du)(du)體系，促進主動(dong)開展(zhan)監督(du)(du)(du)、自覺接(jie)受監督(du)(du)(du)，形(xing)成一級抓一級、層層抓落實(shi)的監督(du)(du)(du)工作格局，不斷增強黨(dang)(dang)的自我(wo)凈化、自我(wo)完善(shan)、自我(wo)革新、自我(wo)提(ti)高能力，推動(dong)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色(se)監督(du)(du)(du)制(zhi)度優勢更好轉化為治理(li)效能。

加強對“一(yi)把(ba)手(shou)”和(he)領(ling)導(dao)班子(zi)監(jian)(jian)督(du)(du)，要全面(mian)落(luo)(luo)實(shi)黨內監(jian)(jian)督(du)(du)制度(du)，突(tu)出政(zheng)治監(jian)(jian)督(du)(du)，重(zhong)點(dian)強(qiang)化(hua)對“一(yi)把(ba)手(shou)”和(he)領(ling)導(dao)班子(zi)對黨忠誠，踐行黨的(de)性質宗旨(zhi)情(qing)(qing)況(kuang)的(de)監(jian)(jian)督(du)(du)；強(qiang)化(hua)對貫徹(che)落(luo)(luo)實(shi)黨的(de)路(lu)線方針政(zheng)策和(he)黨中(zhong)央(yang)重(zhong)大決策部署，踐行“兩(liang)個維(wei)護”情(qing)(qing)況(kuang)的(de)監(jian)(jian)督(du)(du)；強(qiang)化(hua)對立足新發展(zhan)(zhan)階段、貫徹(che)新發展(zhan)(zhan)理念、構建新發展(zhan)(zhan)格局，推動高質量(liang)發展(zhan)(zhan)情(qing)(qing)況(kuang)的(de)監(jian)(jian)督(du)(du)；強(qiang)化(hua)對落(luo)(luo)實(shi)全面(mian)從嚴治黨主體(ti)責任(ren)和(he)監(jian)(jian)督(du)(du)責任(ren)情(qing)(qing)況(kuang)的(de)監(jian)(jian)督(du)(du)；強(qiang)化(hua)對貫徹(che)執(zhi)行民主集中(zhong)制、依規依法履(lv)職用(yong)權(quan)、擔當(dang)作為、廉潔自(zi)律等情(qing)(qing)況(kuang)的(de)監(jian)(jian)督(du)(du)，做(zuo)到真管(guan)真嚴、敢管(guan)敢嚴、長管(guan)長嚴。

各級領導(dao)(dao)干部要(yao)從政治上認識領導(dao)(dao)職責中包含監(jian)(jian)督職責，增強監(jian)(jian)督意識，履行監(jian)(jian)督責任(ren)；正確對待黨組織和群眾的監(jian)(jian)督，勇于糾正錯(cuo)誤，切實(shi)改進工作；習(xi)慣在受監(jian)(jian)督和約束的環境中工作生活，主動接(jie)受監(jian)(jian)督，決不能拒絕(jue)監(jian)(jian)督、逃避(bi)監(jian)(jian)督。“一把(ba)手(shou)”要自覺(jue)置身黨組織和(he)群(qun)眾監(jian)督之下，強化(hua)責任擔當，加強對領導(dao)班子其(qi)他成員(yuan)和(he)下級領導(dao)干部的監(jian)督。

二、加強(qiang)對“一把手”的監督

（一）把(ba)對“一把(ba)(ba)手(shou)”的監(jian)督作為重中之(zhi)重，強化監(jian)督檢查(cha)。“一把(ba)(ba)手(shou)”被賦予(yu)重要(yao)(yao)權(quan)力(li)，擔負著管(guan)黨(dang)治黨(dang)重要(yao)(yao)政治責任，必須以強有力(li)的監(jian)督促(cu)使(shi)其做到位高不擅權(quan)、權(quan)重不謀(mou)私。黨(dang)委（黨(dang)組）、紀檢機關(guan)、黨(dang)的工作機關(guan)要(yao)(yao)突出(chu)對“一把(ba)(ba)手(shou)”的監(jian)督，將“一把(ba)(ba)手(shou)”作為開展日常監(jian)督、專(zhuan)項督查(cha)等的重點，讓“一把(ba)(ba)手(shou)”時(shi)刻(ke)感受到用(yong)權(quan)受監(jian)督。

（二）“一(yi)把(ba)手(shou)”要(yao)以身作(zuo)則(ze)，自(zi)覺(jue)接受監(jian)督。“一(yi)把(ba)手(shou)”必須旗幟鮮明講政治，帶頭做到“兩個維護”，帶頭落實(shi)黨(dang)(dang)內監(jian)督各項(xiang)制度，在(zai)履行管黨(dang)(dang)治黨(dang)(dang)責任、嚴(yan)格自(zi)律上當標桿、作(zuo)表(biao)率，既要(yao)自(zi)覺(jue)接受監(jian)督，又(you)要(yao)敢于(yu)擔當作(zuo)為。各級領導干(gan)部(bu)特(te)別是(shi)高(gao)級干(gan)部(bu)要(yao)帶頭遵守政治紀律和政治規矩，主動向黨(dang)(dang)組(zu)織請示(shi)報告工作(zuo)，嚴(yan)格落實(shi)中(zhong)央八(ba)項(xiang)規定及其(qi)實(shi)施細則(ze)精神，廉潔治家(jia)，自(zi)覺(jue)反對特(te)權思(si)想、特(te)權現象，始(shi)終保持共(gong)產黨(dang)(dang)人清正(zheng)廉潔的政治本色。

（三）加強黨(dang)組織自上而下的(de)監督，上級“一(yi)(yi)把(ba)(ba)(ba)(ba)手”必須抓(zhua)好下級“一(yi)(yi)把(ba)(ba)(ba)(ba)手”。中(zhong)央(yang)政治(zhi)局委(wei)員要注重(zhong)了解分管部(bu)門、地方、領域(yu)黨(dang)組織黨(dang)風廉政建(jian)設情(qing)況，督(du)促(cu)有關地方和部(bu)門“一(yi)(yi)把(ba)(ba)(ba)(ba)手”履(lv)行全(quan)面從嚴治(zhi)黨(dang)責(ze)任(ren)(ren)、做到廉潔自(zi)律(lv)，發現問(wen)(wen)題(ti)及時教育提醒。中(zhong)央(yang)紀(ji)委(wei)、中(zhong)央(yang)組織部(bu)應當(dang)加強(qiang)(qiang)對(dui)(dui)省(sheng)級黨(dang)委(wei)、中(zhong)央(yang)單(dan)位“一(yi)(yi)把(ba)(ba)(ba)(ba)手”的(de)監(jian)督(du)，督(du)促(cu)省(sheng)級黨(dang)委(wei)加強(qiang)(qiang)對(dui)(dui)下級“一(yi)(yi)把(ba)(ba)(ba)(ba)手”的(de)管理(li)。上級“一(yi)(yi)把(ba)(ba)(ba)(ba)手”要將監(jian)督(du)下級“一(yi)(yi)把(ba)(ba)(ba)(ba)手”情(qing)況作為每年(nian)述(shu)職(zhi)的(de)重(zhong)點內容；對(dui)(dui)下級新(xin)任(ren)(ren)職(zhi)“一(yi)(yi)把(ba)(ba)(ba)(ba)手”應當(dang)開展任(ren)(ren)職(zhi)談話；同下級“一(yi)(yi)把(ba)(ba)(ba)(ba)手”定期(qi)開展監(jian)督(du)談話，對(dui)(dui)存(cun)在苗頭性(xing)、傾(qing)向性(xing)問(wen)(wen)題(ti)的(de)進行批評教育，對(dui)(dui)存(cun)在輕微違紀(ji)問(wen)(wen)題(ti)的(de)及時予(yu)以誡勉(mian)。

（四）嚴格執行(xing)全面(mian)從(cong)嚴治黨責任制度，落實(shi)“一(yi)(yi)把手(shou)”第一(yi)(yi)責(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)人(ren)職責(ze)。黨(dang)委（黨(dang)組(zu)）要加(jia)強對全(quan)面從嚴(yan)治(zhi)黨(dang)責(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)制(zhi)度(du)執行情況的(de)監督檢查，對下級(ji)“一(yi)(yi)把手(shou)”落實責(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)不(bu)到位、問題比較突出(chu)的(de)及時約(yue)談。紀檢機關應當通過抓好(hao)組(zu)織實施和督促(cu)檢查、提出(chu)整改建議等方式(shi)，推動第一(yi)(yi)責(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)人(ren)切實履(lv)行職責(ze)。健全(quan)落實全(quan)面從嚴(yan)治(zhi)黨(dang)主體責(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)考核制(zhi)度(du)，考核結果作(zuo)為對“一(yi)(yi)把手(shou)”選拔(ba)任(ren)(ren)(ren)(ren)用、實績(ji)評(ping)價、激勵約(yue)束的(de)重要依(yi)據。對履(lv)行第一(yi)(yi)責(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)人(ren)職責(ze)不(bu)擔當、不(bu)作(zuo)為的(de)，依(yi)規依(yi)紀追究責(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)。

（五(wu)）貫徹執(zhi)行民(min)主集(ji)中制，完善“三(san)重(zhong)(zhong)一(yi)大”決(jue)策(ce)監(jian)督(du)(du)機制。黨(dang)委(wei)(wei)（黨(dang)組(zu)）、紀檢(jian)機關(guan)、組(zu)織部(bu)門(men)要(yao)(yao)加強對(dui)下級黨(dang)委(wei)(wei)（黨(dang)組(zu)）“一(yi)把(ba)手”貫徹(che)執(zhi)行(xing)民(min)主集中(zhong)(zhong)(zhong)制情況(kuang)的(de)監(jian)督(du)(du)檢(jian)查，防止出現搞一(yi)言堂甚至家(jia)長制問(wen)(wen)題。中(zhong)(zhong)(zhong)央組(zu)織部(bu)應(ying)當對(dui)省(sheng)級黨(dang)委(wei)(wei)、中(zhong)(zhong)(zhong)央單位“一(yi)把(ba)手”貫徹(che)執(zhi)行(xing)民(min)主集中(zhong)(zhong)(zhong)制情況(kuang)進行(xing)重(zhong)(zhong)點監(jian)督(du)(du)。把(ba)“三(san)重(zhong)(zhong)一(yi)大”決(jue)策(ce)制度執(zhi)行(xing)情況(kuang)作為巡視巡察、審計監(jian)督(du)(du)、專項(xiang)督(du)(du)查的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)內容。紀委(wei)(wei)書記、派(pai)駐紀檢(jian)監(jian)察組(zu)組(zu)長發現“一(yi)把(ba)手”違反決(jue)策(ce)程序(xu)的(de)問(wen)(wen)題，應(ying)當及時(shi)提出意見，對(dui)糾正不力的(de)要(yao)(yao)向上級紀委(wei)(wei)、派(pai)出機關(guan)反映。

（六）巡視巡察(cha)工作要(yao)緊盯“一(yi)把(ba)手(shou)(shou)(shou)”，及時發現問(wen)題(ti)。黨委（黨組(zu)(zu)）要堅持(chi)“發現問(wen)題(ti)、形成震(zhen)懾，推動(dong)改革、促(cu)進發展”的巡視(shi)(shi)工作方針，堅守政治巡視(shi)(shi)定位，查找糾正政治偏差。巡視(shi)(shi)巡察(cha)組(zu)(zu)應當把(ba)被巡視(shi)(shi)巡察(cha)黨組(zu)(zu)織“一(yi)把(ba)手(shou)(shou)(shou)”作為監督重(zhong)點，進駐前向紀檢機(ji)關、組(zu)(zu)織部門(men)深(shen)入(ru)了解(jie)情(qing)況(kuang)。巡視(shi)(shi)巡察(cha)談話應當將(jiang)“一(yi)把(ba)手(shou)(shou)(shou)”工作、生(sheng)活情(qing)況(kuang)作為必談內容，對(dui)反映的重(zhong)要問(wen)題(ti)深(shen)入(ru)了解(jie)。巡視(shi)(shi)巡察(cha)報告應當將(jiang)“一(yi)把(ba)手(shou)(shou)(shou)”履行第一(yi)責任人職責和(he)廉潔自(zi)律情(qing)況(kuang)單獨列(lie)出，提(ti)出明確意見和(he)整改要求。

（七）及時掌(zhang)握對“一把手(shou)”的反映，建立(li)健(jian)全(quan)述(shu)責述(shu)廉制度(du)。黨(dang)委(wei)（黨(dang)組）、紀檢機(ji)關(guan)、組織(zhi)部門(men)(men)要加強對下(xia)級(ji)(ji)黨(dang)委(wei)（黨(dang)組）“一把手(shou)”的日常監督(du)，通過駐點(dian)調研(yan)、專項督(du)查(cha)等方式，全(quan)面掌握(wo)其思想、工作(zuo)、作(zuo)風、生活狀況。落實紀檢機(ji)關(guan)、組織(zhi)部門(men)(men)負責人(ren)(ren)同下(xia)級(ji)(ji)“一把手(shou)”談話制度(du)，發現一般性問題及(ji)時向(xiang)本人(ren)(ren)提(ti)出，發現嚴重違紀違法問題向(xiang)同級(ji)(ji)黨(dang)委(wei)主要負責人(ren)(ren)報告(gao)。開展下(xia)級(ji)(ji)“一把手(shou)”在上級(ji)(ji)黨(dang)委(wei)常委(wei)會(hui)（黨(dang)組）擴大會(hui)議上述(shu)責述(shu)廉、接(jie)受(shou)評議工作(zuo)，述(shu)責述(shu)廉報告(gao)在一定(ding)范圍內公開。

三、加強同級(ji)領導班(ban)子監督

（八）加(jia)強領(ling)導班子成員(yuan)相互(hu)監(jian)督，認真(zhen)開(kai)展批評和自我批評。中央委(wei)員(yuan)會成員(yuan)必(bi)須嚴守政治紀律和政治規矩(ju)，發現(xian)其他(ta)成員(yuan)有(you)違反黨章、破壞黨的(de)紀律、危害黨的(de)團結統一的(de)行為，應當及時向黨中央報告或者實名向中央紀委(wei)常委(wei)會反映。黨委(wei)（黨組）“一(yi)(yi)把(ba)手”要(yao)管好班子(zi)(zi)、帶(dai)好隊伍，經(jing)常開展談(tan)心談(tan)話，切(qie)實履行(xing)好教育(yu)、管理(li)、監督責任；對領(ling)導班子(zi)(zi)其他成(cheng)員(yuan)(yuan)所作(zuo)的(de)(de)函詢說(shuo)明(ming)簽(qian)署意見時，要(yao)進行(xing)教育(yu)提醒，不能“一(yi)(yi)簽(qian)了之(zhi)”。領(ling)導班子(zi)(zi)成(cheng)員(yuan)(yuan)之(zhi)間應當經(jing)常交換意見，發現問題坦(tan)誠(cheng)向對方提出，發現“一(yi)(yi)把(ba)手”存在重要(yao)問題的(de)(de)可直接向上級(ji)黨組織(zhi)(zhi)報(bao)告(gao)。堅持民主生(sheng)活(huo)會(hui)和(he)組織(zhi)(zhi)生(sheng)活(huo)會(hui)制度，“一(yi)(yi)把(ba)手”要(yao)帶(dai)頭(tou)開展批評(ping)和(he)自我批評(ping)，領(ling)導班子(zi)(zi)成(cheng)員(yuan)(yuan)按規定(ding)對個人(ren)有(you)關事項以及(ji)群眾反映(ying)、巡視(shi)巡察反饋、組織(zhi)(zhi)約談(tan)函詢的(de)(de)問題實事求是(shi)作(zuo)出說(shuo)明(ming)。

（九）發揮領導(dao)班(ban)子(zi)(zi)近距離常態化監督(du)優勢(shi)，提高發現和(he)解決(jue)自身問(wen)題的(de)能力(li)。黨(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)組(zu)）要全(quan)面履(lv)行加(jia)強(qiang)和(he)規范黨(dang)(dang)內政治生(sheng)活(huo)的(de)領導(dao)責任，建立健全(quan)相(xiang)關制度(du)。領導(dao)班(ban)子(zi)(zi)成員(yuan)應當本著對(dui)自己、對(dui)同志、對(dui)班(ban)子(zi)(zi)、對(dui)黨(dang)(dang)高度(du)負責的(de)態度(du)，相(xiang)互提醒、相(xiang)互督(du)促，把加(jia)強(qiang)和(he)規范黨(dang)(dang)內政治生(sheng)活(huo)各(ge)項任務落到實(shi)處，增(zeng)強(qiang)領導(dao)班(ban)子(zi)(zi)戰斗力(li)；發現領導(dao)班(ban)子(zi)(zi)其他成員(yuan)有違紀(ji)違法問(wen)題的(de)，應當及(ji)時(shi)如(ru)實(shi)按程序向黨(dang)(dang)組(zu)織反(fan)映和(he)報告(gao)，對(dui)隱瞞(man)不報、當“老好(hao)人”的要連帶追究責任。

（十）堅持集體領導(dao)制度(du)，嚴格按規則和程序辦事(shi)。健全黨(dang)(dang)委(wei)（黨(dang)(dang)組）領導(dao)班子權(quan)(quan)力運行制約(yue)機制，合理分(fen)解、科學配置(zhi)權(quan)(quan)力。堅決防止以(yi)專(zhuan)題(ti)會(hui)議代替常委(wei)會(hui)會(hui)議作出決策(ce)，堅決防止以(yi)黨(dang)(dang)委(wei)集體決策(ce)名(ming)義集體違規，決不允(yun)許領導(dao)班子成員將分(fen)管工作、分(fen)管領域變成不受集體領導(dao)和監督(du)的“私人領(ling)地”。完善領(ling)導班(ban)(ban)子議事規則，重要事項須提交領(ling)導班(ban)(ban)子會議討論，領(ling)導班(ban)(ban)子成員應(ying)當(dang)充分發表意見(jian)，意見(jian)分歧較大時應(ying)當(dang)暫緩表決，對會議表決情況和不同意見(jian)應(ying)當(dang)如實記錄(lu)、存檔備查。

（十一）督促(cu)領導班子其他成員履行“一崗雙責”，抓好(hao)職責范(fan)圍內管黨(dang)(dang)治(zhi)黨(dang)(dang)工(gong)作(zuo)。黨(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)組）要(yao)制定落(luo)實全(quan)面從(cong)嚴治(zhi)黨(dang)(dang)主(zhu)體責任(ren)年度計劃，分(fen)解工(gong)作(zuo)任(ren)務(wu)。“一把手(shou)”要(yao)定期聽取(qu)領導班子其他(ta)成(cheng)員履行管黨(dang)(dang)治(zhi)黨(dang)(dang)責任(ren)的情(qing)況匯報，發(fa)現責任(ren)落(luo)實不(bu)到位(wei)的及時約談。紀委應(ying)當向(xiang)同級黨(dang)(dang)委領導班子其他(ta)成(cheng)員通報其分(fen)管部(bu)門和單位(wei)領導干部(bu)遵(zun)守黨(dang)(dang)章黨(dang)(dang)規、廉(lian)潔自(zi)律等情(qing)況，推(tui)動領導班子其他(ta)成(cheng)員抓好(hao)分(fen)管部(bu)門和單位(wei)的黨(dang)(dang)風廉(lian)政建(jian)設工(gong)作(zuo)。

（十二）嚴格執(zhi)(zhi)行領(ling)(ling)導(dao)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)插手干(gan)(gan)預重(zhong)大事(shi)項記(ji)錄(lu)制度，發(fa)現問題及(ji)(ji)時(shi)報告。黨(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)組）要(yao)(yao)完善落實(shi)領(ling)(ling)導(dao)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)插手干(gan)(gan)預重(zhong)大事(shi)項記(ji)錄(lu)制度的具(ju)體舉措。對領(ling)(ling)導(dao)班(ban)子成員存在違(wei)規(gui)(gui)干(gan)(gan)預干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)選拔任(ren)(ren)用、工程建設、執(zhi)(zhi)法司法等(deng)問題的，受請托人(ren)應當(dang)及(ji)(ji)時(shi)向所在部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)門和(he)單位(wei)黨(dang)(dang)組織(zhi)報告。領(ling)(ling)導(dao)班(ban)子和(he)領(ling)(ling)導(dao)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)對來自其(qi)他領(ling)(ling)導(dao)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)家屬親友的違(wei)規(gui)(gui)干(gan)(gan)預行為應當(dang)堅決抵制，及(ji)(ji)時(shi)向黨(dang)(dang)組織(zhi)報告。不按要(yao)(yao)求報告的，依規(gui)(gui)依紀嚴肅(su)追究責任(ren)(ren)。

（十三）建立健全(quan)政治生態分析研判機(ji)制，分領(ling)(ling)域形(xing)成(cheng)(cheng)黨(dang)(dang)(dang)風廉政建設情況(kuang)(kuang)(kuang)報(bao)(bao)告(gao)。黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)（黨(dang)(dang)(dang)組）要定期(qi)分析本(ben)地區本(ben)部門本(ben)單(dan)位政治生態狀況(kuang)(kuang)(kuang)，經常聽取(qu)紀檢機(ji)關、黨(dang)(dang)(dang)的工作(zuo)機(ji)關相關報(bao)(bao)告(gao)，認真查找領(ling)(ling)導班(ban)子自身(shen)存在(zai)的突出問題，采取(qu)有力措施(shi)加以解決。紀檢機(ji)關應當加強對(dui)審(shen)批監管、工程建設、資源開(kai)發、金融(rong)信貸(dai)等(deng)領(ling)(ling)域黨(dang)(dang)(dang)風廉政建設情況(kuang)(kuang)(kuang)的分析，注(zhu)重發現普遍性問題，形(xing)成(cheng)(cheng)專題報(bao)(bao)告(gao)，促進同級黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)領(ling)(ling)導班(ban)子加強對(dui)關鍵崗位的管理監督。

（十四）完善紀(ji)委(wei)(wei)(wei)書記(ji)談話提(ti)醒(xing)制度(du)，如實報(bao)(bao)告(gao)(gao)領(ling)導(dao)班子成(cheng)員履職盡責和廉潔(jie)自律情況。紀(ji)委(wei)(wei)(wei)書記(ji)應(ying)當牢固樹立報(bao)(bao)告(gao)(gao)問(wen)題(ti)是本職、該報(bao)(bao)告(gao)(gao)不報(bao)(bao)告(gao)(gao)是失職的意識。發現(xian)領(ling)導(dao)班子成(cheng)員有(you)苗頭性(xing)、傾向(xiang)性(xing)問(wen)題(ti)的，及時進行提(ti)醒(xing)。發現(xian)存在重(zhong)要(yao)問(wen)題(ti)的，向(xiang)上級(ji)紀(ji)委(wei)(wei)(wei)和同級(ji)黨委(wei)(wei)(wei)主要(yao)負責人(ren)報(bao)(bao)告(gao)(gao)，全面準(zhun)確反映情況。不報(bao)(bao)告(gao)(gao)或(huo)者不如實報(bao)(bao)告(gao)(gao)的，依(yi)規依(yi)紀(ji)嚴肅追究(jiu)責任。

四、加強對下(xia)級領導(dao)班子的監督

（十(shi)五）落實(shi)(shi)上級黨(dang)組(zu)織對下級黨(dang)組(zu)織的監督責(ze)任，把管(guan)理和監督寓(yu)于實(shi)(shi)施領導的全過(guo)程。黨(dang)委（黨(dang)組(zu)）要切(qie)實(shi)(shi)管(guan)好(hao)自己的“責(ze)任(ren)田”，綜合運用(yong)檢查(cha)抽查(cha)、指導(dao)民主生活會、受理信訪舉報、督促問(wen)題整改等方式，加強對下級領導(dao)班子及(ji)其成員(yuan)特別(bie)是“一把手”的監督，做到(dao)責(ze)任(ren)清晰(xi)、主體明確、措施(shi)管(guan)用(yong)、行之有效。

（十六(liu)）把制(zhi)度的籠子扎(zha)得更緊更牢(lao)，推進監督(du)工作規范化。黨委(wei)（黨組）要堅持用制(zhi)度管(guan)權管(guan)事管(guan)人(ren)，健全任(ren)職回避、定(ding)期輪崗(gang)、干部交(jiao)流制(zhi)度，對“一(yi)把(ba)手(shou)”制(zhi)定更嚴格的管(guan)(guan)理制(zhi)度。堅(jian)持和完善領導干(gan)(gan)部報(bao)告個(ge)人有關事項(xiang)制(zhi)度，推進“一(yi)把(ba)手(shou)”個(ge)人有關事項(xiang)在領導班子中(zhong)公開工(gong)作(zuo)。健全(quan)干(gan)(gan)部雙重(zhong)管(guan)(guan)理制(zhi)度，明(ming)確主(zhu)管(guan)(guan)方、協管(guan)(guan)方對雙重(zhong)管(guan)(guan)理干(gan)(gan)部的監督(du)職責。

（十七）規范領導干部(bu)(bu)家屬從業(ye)行(xing)(xing)為，推動構建親(qin)清(qing)政商(shang)關(guan)系(xi)。高級干部(bu)(bu)要帶頭執行(xing)(xing)規范領導干部(bu)(bu)配(pei)(pei)偶、子女(nv)及其配(pei)(pei)偶經商(shang)辦企業(ye)行(xing)(xing)為規定，為全黨作(zuo)出示范。黨委（黨組(zu)）要抓好相關(guan)規定落實，營造風清(qing)氣正的(de)政治(zhi)生態。領導干部(bu)(bu)與企業(ye)家交往必須守住底線(xian)、把好分寸，“一把(ba)手(shou)”要(yao)帶(dai)頭落實(shi)“親(qin)”、“清”要(yao)求，不(bu)得以權(quan)謀私，搞暗箱操(cao)作和(he)利(li)益輸送；管(guan)住管(guan)好自己的家屬親(qin)友，決(jue)不(bu)允許他們(men)利(li)用本人職權(quan)斂財謀利(li)，防止居心不(bu)良者對家庭成員進行“圍獵”。黨委（黨組）、紀檢機關要(yao)加強對構建(jian)親(qin)清政商關系情況的監督檢查，及時處置投(tou)訴舉報，發現問題依(yi)(yi)規依(yi)(yi)紀嚴(yan)肅處理。

（十八）加強上級(ji)(ji)(ji)黨組(zu)(zu)(zu)織對下級(ji)(ji)(ji)單(dan)位領(ling)(ling)導班(ban)子民(min)主(zhu)生活(huo)(huo)會(hui)(hui)(hui)的(de)指導，提高(gao)民(min)主(zhu)生活(huo)(huo)會(hui)(hui)(hui)質量(liang)。黨委（黨組(zu)(zu)(zu)）要履行(xing)組(zu)(zu)(zu)織開好(hao)民(min)主(zhu)生活(huo)(huo)會(hui)(hui)(hui)的(de)領(ling)(ling)導責(ze)任，統一確定(ding)或者批準下級(ji)(ji)(ji)單(dan)位領(ling)(ling)導班(ban)子民(min)主(zhu)生活(huo)(huo)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)題(ti)，上級(ji)(ji)(ji)黨組(zu)(zu)(zu)織領(ling)(ling)導班(ban)子成員有計劃地參加下級(ji)(ji)(ji)單(dan)位領(ling)(ling)導班(ban)子民(min)主(zhu)生活(huo)(huo)會(hui)(hui)(hui)。組(zu)(zu)(zu)織部門應(ying)當會(hui)(hui)(hui)同紀檢機關對下級(ji)(ji)(ji)單(dan)位領(ling)(ling)導班(ban)子民(min)主(zhu)生活(huo)(huo)會(hui)(hui)(hui)進行(xing)督促檢查(cha)和指導，重點檢查(cha)“一把手”開展批評(ping)和自我批評(ping)是(shi)否態(tai)度鮮明，民(min)(min)主生活(huo)會(hui)是(shi)否真正(zheng)紅臉出(chu)汗。對不(bu)按(an)規定召開的嚴肅指出(chu)并(bing)糾正(zheng)，對走過場的責令重新召開。對下級黨組織所轄地區(qu)、部門、單(dan)位發生重大問(wen)題(ti)的，督促下級領導班子及時召開專題(ti)民(min)(min)主生活(huo)會(hui)。

（十(shi)九）強(qiang)化選(xuan)人(ren)(ren)用人(ren)(ren)的組織把關，落實干部考察考核制(zhi)度。黨委（黨組）要加(jia)強(qiang)對干部選(xuan)拔任用工作(zuo)全過程(cheng)監督，強(qiang)化對下級領導(dao)班子成員(yuan)特別(bie)是“一(yi)把(ba)(ba)手(shou)”擬任(ren)(ren)人選的(de)把(ba)(ba)關(guan)(guan)，壓(ya)實分析研判和動(dong)議、民(min)主推薦、考(kao)察(cha)、討論(lun)決(jue)定(ding)等各環節的(de)領(ling)導(dao)責(ze)任(ren)(ren)。組織部(bu)門應(ying)當(dang)按照(zhao)好(hao)干部(bu)標準，嚴(yan)格(ge)“凡提四(si)必”程序(xu)，全面考(kao)察(cha)干部(bu)。紀檢(jian)機關(guan)(guan)應(ying)當(dang)動(dong)態更(geng)新領(ling)導(dao)干部(bu)廉(lian)政檔案，嚴(yan)把(ba)(ba)黨風廉(lian)政意(yi)見回(hui)復關(guan)(guan)。黨委（黨組）要對下(xia)級領(ling)導(dao)班子(zi)及其(qi)成(cheng)員實行分級分類考(kao)核，同巡視巡察(cha)、經濟責(ze)任(ren)(ren)審(shen)計、工(gong)作督(du)查、相關(guan)(guan)業(ye)務部(bu)門考(kao)核發(fa)現(xian)的(de)問題相結(jie)合(he)，進行全面客觀評價。每(mei)年可以(yi)選定(ding)部(bu)分“一(yi)把(ba)(ba)手(shou)”和領(ling)導(dao)班子(zi)進行重點考(kao)核，對問題反映較多的(de)進行專項考(kao)核。

（二十）定期(qi)分析研判信訪(fang)舉報(bao)情況(kuang)，對(dui)群(qun)眾反映多的(de)領導干(gan)部(bu)及時敲(qiao)響警鐘。黨委（黨組）要重視信訪(fang)舉報(bao)工作，了解(jie)掌握群(qun)眾對(dui)領導干(gan)部(bu)特別是“一(yi)把(ba)手”的(de)反映(ying)(ying)。領(ling)(ling)導干部(bu)要傾聽群眾(zhong)呼(hu)聲，嚴肅認真(zhen)地對(dui)待群眾(zhong)的(de)意見、批評。紀(ji)檢機關、組織部(bu)門應(ying)當對(dui)信訪舉(ju)(ju)報情況定期開(kai)展(zhan)分(fen)析(xi)(xi)研(yan)判，對(dui)反映(ying)(ying)的(de)問(wen)題(ti)提出有(you)針對(dui)性(xing)的(de)處置意見，督促(cu)信訪舉(ju)(ju)報比(bi)較集中的(de)地方、部(bu)門、單位(wei)黨組織查找分(fen)析(xi)(xi)原因。對(dui)涉及(ji)下級“一(yi)把(ba)手”及(ji)領(ling)(ling)導班(ban)子其他成員的(de)信訪舉(ju)(ju)報問(wen)題(ti)進行專題(ti)分(fen)析(xi)(xi)，對(dui)社會(hui)反映(ying)(ying)突出、群眾(zhong)評價(jia)較差的(de)領(ling)(ling)導干部(bu)情況及(ji)時(shi)報告，對(dui)一(yi)般性(xing)問(wen)題(ti)開(kai)展(zhan)談心談話。

（二十一(yi)）推動問(wen)題(ti)(ti)整改(gai)常態化，完善紀(ji)(ji)檢監(jian)察建議(yi)制(zhi)度。黨(dang)委（黨(dang)組）、紀(ji)(ji)檢監(jian)察機(ji)關(guan)、組織部門(men)要加強對(dui)(dui)問(wen)題(ti)(ti)整改(gai)情況的監(jian)督(du)(du)檢查(cha)(cha)，通(tong)過審核整改(gai)報(bao)告、督(du)(du)辦重點問(wen)題(ti)(ti)等方式，壓實主(zhu)體責任，督(du)(du)促整改(gai)落實到位。針對(dui)(dui)查(cha)(cha)處嚴重違紀(ji)(ji)違法案件暴露出的問(wen)題(ti)(ti)開展警示(shi)教育。完善紀(ji)(ji)檢監(jian)察建議(yi)提(ti)出、督(du)(du)辦、反饋和回訪監(jian)督(du)(du)機(ji)制(zhi)。對(dui)(dui)整改(gai)問(wen)題(ti)(ti)不及時不到位甚至拒(ju)不整改(gai)的，依(yi)規依(yi)紀(ji)(ji)嚴肅處理，對(dui)(dui)典(dian)型問(wen)題(ti)(ti)通(tong)報(bao)曝光。

五、切(qie)實加強黨對監督工作的領(ling)導(dao)

（二十二）加強黨(dang)(dang)委(wei)（黨(dang)(dang)組）對(dui)監(jian)督(du)(du)工作(zuo)的領導，完善黨(dang)(dang)內(nei)監(jian)督(du)(du)體系。各級黨(dang)(dang)委(wei)（黨(dang)(dang)組）必(bi)須堅(jian)決落實黨(dang)(dang)中央關于全面從(cong)嚴治黨(dang)(dang)的決策部(bu)署(shu)，領導好(hao)本地區本部(bu)門本單位黨(dang)(dang)內(nei)監(jian)督(du)(du)工作(zuo)，抓好(hao)督(du)(du)促檢查。把對(dui)“一把手”和(he)(he)領(ling)導班子監(jian)(jian)督(du)(du)擺在管黨(dang)(dang)治黨(dang)(dang)突出位置，通(tong)過抓(zhua)好(hao)“關鍵(jian)少(shao)數”帶動“絕(jue)大(da)多(duo)數”。統籌黨(dang)(dang)內(nei)各項(xiang)監(jian)(jian)督(du)(du)，支持和(he)(he)監(jian)(jian)督(du)(du)紀檢機關履行監(jian)(jian)督(du)(du)責(ze)任，督(du)(du)促黨(dang)(dang)的工作機關加強職(zhi)責(ze)范圍內(nei)職(zhi)能監(jian)(jian)督(du)(du)工作，注重發揮基層黨(dang)(dang)組織日常監(jian)(jian)督(du)(du)和(he)(he)黨(dang)(dang)員民主(zhu)監(jian)(jian)督(du)(du)作用。

（二(er)十三）以黨內監(jian)(jian)督(du)為主導，貫通各(ge)(ge)類(lei)(lei)監(jian)(jian)督(du)。各(ge)(ge)級(ji)黨委要切實發(fa)揮黨內監(jian)(jian)督(du)帶動作(zuo)用，推動人大監(jian)(jian)督(du)、民主監(jian)(jian)督(du)、行政監(jian)(jian)督(du)、司(si)法監(jian)(jian)督(du)、審計監(jian)(jian)督(du)、財會監(jian)(jian)督(du)、統(tong)計監(jian)(jian)督(du)、群(qun)眾監(jian)(jian)督(du)、輿論監(jian)(jian)督(du)貫通協調、形成合(he)力。加大統(tong)籌力度，整合(he)各(ge)(ge)類(lei)(lei)監(jian)(jian)督(du)信息(xi)資源，有效(xiao)運用大數據，建立健全重(zhong)大監(jian)(jian)督(du)事項會商研判、違紀違法問題線索移送機制(zhi)，定(ding)期聽取工(gong)作(zuo)情況匯報，使各(ge)(ge)類(lei)(lei)監(jian)(jian)督(du)更加協同有效(xiao)。

（二十四(si)）發揮紀委監(jian)委專責(ze)機(ji)關(guan)作(zuo)用(yong)，增強監(jian)督(du)實效(xiao)。紀委監(jian)委要強化政治監(jian)督(du)，做實日常(chang)監(jian)督(du)，督(du)促各級“一把手(shou)”和領導班子(zi)履行(xing)好管黨治黨責(ze)(ze)(ze)任、落實好黨中央重大決策部署。精準有效運用“四種形態”，以嚴(yan)格(ge)的執(zhi)紀(ji)執(zhi)法增(zeng)強(qiang)(qiang)制度剛(gang)性(xing)，對(dui)濫用職權(quan)、以權(quan)謀私的堅決查處，對(dui)不抓不管、失(shi)(shi)職失(shi)(shi)責(ze)(ze)(ze)的嚴(yan)肅問責(ze)(ze)(ze)。加強(qiang)(qiang)對(dui)下級紀(ji)委監(jian)(jian)委的領導，大力支持下級紀(ji)委監(jian)(jian)委履行(xing)監(jian)(jian)督(du)職責(ze)(ze)(ze)，推進紀(ji)律監(jian)(jian)督(du)、監(jian)(jian)察監(jian)(jian)督(du)、派(pai)駐監(jian)(jian)督(du)、巡視監(jian)(jian)督(du)統(tong)籌(chou)銜接，完(wan)善全覆蓋的監(jian)(jian)督(du)機(ji)(ji)制。加強(qiang)(qiang)紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)察機(ji)(ji)關自身(shen)建設，健全內(nei)控機(ji)(ji)制，自覺接受監(jian)(jian)督(du)，確(que)保(bao)權(quan)力受到嚴(yan)格(ge)約(yue)束(shu)。

（二十五）積極探索創新，增(zeng)強針對(dui)性、有(you)效性。各級黨組織和(he)領(ling)導(dao)干部要(yao)切實抓(zhua)好本(ben)意見(jian)的貫(guan)徹(che)落實，對(dui)各項監督制度不折不扣執行到位(wei)(wei)。加強分類(lei)指導(dao)，細化監督舉措。堅持頂層(ceng)設計和(he)基層(ceng)創新相結合(he)，鼓勵(li)地方、部門和(he)單位(wei)(wei)探索強化監督的有(you)效辦法，及(ji)時總(zong)結經驗，不斷增(zeng)強監督實效。